Суддя першої інстанції - Єгурнова Н.О. Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
Україна
Іменем України
05 травня 2010 року справа №2а-2289/09/0503
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Сіваченко І.В.
Білак С.В.
при секретарі судового засідання Супруні О.О.
за участю представників:
від позивача: не з'явився
від відповідача:
від третьої особи: Іванушкін І.С. - довіреність від 18.05.09р.
Шпичка Г.І. - довіреність від 05.05.10р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Артемівської міської ради
на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області
від 07 грудня 2009р.
у справі № 2а-2289/09/0503 (суддя Єгурнова Н.О. )
за позовом ОСОБА_5
до
третя особа Артемівської міської ради
Міжвідомча комісія в особі Артемівського комунального підприємства «Архітектурно-планіровочне бюро»
про визнання дій неправомірними та зобов'язання надати дозвіл на встановлення індивідуального опалювального приладу,-
Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 07 грудня 2009р. по справі № 2а-2289/09/0503 задоволено позов ОСОБА_5 до Артемівської міської ради, внаслідок чого визнані неправомірними дії Артемівської міської ради щодо відмови ОСОБА_5 у відключенні від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання; зобов'язано Артемівську міську раду надати дозвіл ОСОБА_5 на відключення від мереж централізованого опалення гарячого водопостачання, а також надати дозвіл на встановлення індивідуального опалення в її квартирі за адресою: АДРЕСА_1
В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду Артемівська міська рада просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.
Позивач в письмових запереченнях проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином. Позивач просив справу розглянути за його відсутністю.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач є власником квартири АДРЕСА_1, про що свідчить витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 19.02.08р. № 17800998.
Рішенням виконавчого комітету Артемівської міської ради № 768 від 01.10.08р. було затверджено склад постійно діючої міжвідомчої комісії виконавчого комітету для розгляду питань щодо відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання у м. Артемівську та положення про неї.
02.06.2009р. позивач звернувся до міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання з заявою про надання дозволу на відключення зазначеного вище приміщення від системи центрального опалення і гарячого водопостачання.
Відповідно до листа голови комісії по відключенню окремих приміщень житлових будинків від мереж ЦО та ГВП № 55 від 12.06.09р. позивачу було відмовлено у відключенні від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання на підставі пунктів 2.1 та 2.2 наказу міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України «Про затвердження порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання» № 4 від 22.11.05р. із змінами, внесене ми згідно з наказом Міністерства житлово-комунального господарства № 169 від 06.11.07р. См.1 стр.52
Статтею 24 Закону України № 2633-IV від 02.06.2005 року «Про теплопостачання», який є спеціальним до спірних правовідносин, встановлено, що споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачання, якщо це можливо за існуючими технічними умовами .
Тобто, це право не є абсолютним, воно може бути реалізовано лише за певних умов.
Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1268 від 31.10.2007) ( надалі Правила), згідно до п.24 якого споживачі дійсно можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.
Проте, зазначене положення повинно застосовуватися в контексті з положеннями пунктів 25-27 цих Правил.
Так, згідно п. 25 Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.
За приписами п.26 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
На виконання п.25 Правил наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005р. N4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9.12.2005р. за N 1478/11758, затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, у п.2.1 якого встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.
У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення.
До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.
За приписами п.п.2.2.3 цього Порядку якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку.
Позивач не надав доказів додержання наведених вище вимог, а тому колегія суддів вважає, що судом першої інстанції безпідставно було зобов'язано відповідача надати дозвіл на відключення приміщення від системи центрального опалення і гарячого водопостачання.
На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Артемівської міської ради на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 07 грудня 2009р. по справі № 2а-2289/09/0503 - задовольнити.
Скасувати постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 07 грудня 2009р. по справі № 2а-2289/09/0503.
Відмовити ОСОБА_5 у задоволенні адміністративного позову до Артемівської міської ради, за участю третьої особи - Міжвідомчої комісії в особі Артемівського комунального підприємства «Архітектурно-планіровочне бюро» про визнання неправомірними дій Артемівської міської ради щодо відмови ОСОБА_5 у відключенні від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання; зобов'язання Артемівської міської ради надати дозвіл ОСОБА_5 на відключення від мереж централізованого опалення гарячого водопостачання, а також надати дозвіл на встановлення індивідуального опалення в її квартирі за адресою: АДРЕСА_1
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 05 травня 2010року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Гаврищук Т.Г.
Судді: Сіваченко І.В.
Білак С.В.