Суддя першої інстанції - Кардашенко О.А.
Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.
Україна
Іменем України
05 травня 2010 року справа № 2а-38/09/0511
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Арабей Т.Г.
суддів: Геращенка І.В., Малашкевича С.А.
при секретарі
за участю:
позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
на постанову
від Тімченко М.Ю.
ОСОБА_3
ОСОБА_3
Дебальцевського міського суду Донецької області
27 листопада 2009р.
у справі №2а-38/09/0511
за позовом ОСОБА_3
до
про Миронівської селищної ради
зобов'язання видати дозвіл на відключення споживача від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання,-
Постановою Дебальцевського міського суду Донецької області від 27 листопада 2009р. по справі №2а-38/09/0511 відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Миронівської селищної ради про зобов'язання надати дозвіл на відключення від мереж ЦО і ГВП квартири АДРЕСА_1, м. Дебальцеве в Донецької області.
В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Позивач підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.
Позивач є власником квартири АДРЕСА_1, м. Дебальцеве в Донецької області, що підтверджується свідоцтвом про право власності на житло від 11.12.1995р. за №635.
Відповідно до протоколу 17 засідання постійно діючої селищної комісії від 14 листопада 2008 року, позивачеві було відмовлено в наданні дозволу на відключення від мереж централізованого опалення, в зв'язку з чим він звернувся до суду з позовом про зобов'язання діючу міжвідомчу комісію виконавчого комітету Миронівської селищної ради надати дозвіл.
Згідно до п.п.24,25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005р. N 630 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1268 від 31.10.2007) (надалі Правила), споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води , що здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.
За приписами п.26 зазначених Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
На виконання п.25 Правил наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005р. N4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005р. за N 1478/11758, затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, у п.2.1( в редакції наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169)( далі Порядок) встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.
У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення.
До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.
За приписами п.п.2.2.3 цього Порядку якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Про відмову у розгляді заяви Комісія повідомляє заявника у десятиденний строк.
Позивач не надав доказів додержання наведених вище вимог, а тому колегія суддів погоджує висновок суд першої інстанції щодо відсутності підстав для зобов'язання відповідача надати дозвіл на відключення від мереж ЦО і ГВП.
Посилання апелянта на звернення до відповідача з заявами 17.01.2007 року та 15.05.2007 року, тобто до внесення змін в Порядок, а тому можливістю прийняття рішення про його відключення до змін в нормативних актах, колегією суддів не можуть прийняти до уваги, оскільки позивачем позовні вимоги щодо несвоєчасного розгляду його заяв не були заявлені, а дії відповідача з цього питання не були оскаржені. Крім того, як убачається з листа Миронівської селищної ради № 01-17/1062 від 31.12.2008 року, ще 19.10.2006 року рішенням комісії було зупинено розгляд заяв, оскільки Кабінет Міністрів України зупинив видачу дозволів на відключення від мереж централізованого теплопостачання до розгляду питання про внесення змін до нормативно-правових актів, про що було проінформована територіальна громада ( а.с.81).
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.
Постанову Дебальцевського міського суду Донецької області від 27 листопада 2009р. по справі № 2а-38/09/0511 залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Т.Г.Арабей
Судді: І.В.Геращенко
С.А.Малашкевич