03680, м. Київ, вул. Солом'янська,2-а
Справа №22 - 6879 Головуючий у 1 інстанції - Бартащук Л.П.
2010 рік Доповідач - Ратнікова В.М.
19 травня 2010 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду м. Києва
в складі : головуючого судді - Ратнікової В.М.
суддів - Черненко В.А.
- Штелик С.П.
при секретарі - Погас О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва на постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 19 лютого 2010 року в цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про зобов'язання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, -
В січні 2010 року позивач звернулась до Дніпровського районного суду м. Києва з позовом до відповідача, в якому просила визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду в Дніпровському районі м. Києва щодо здійснення перерахунку щомісячного грошового утримання та зобов'язати Управління пенсійного фонду в Дніпровському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного утримання з травня 2008 року по грудень 2009 року включно.
Постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 19.02.2010 року позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду в Дніпровському районі м. Києва про зобов'язання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання задоволено частково.
Визнано дії Управління пенсійного фонду в Дніпровському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання незаконними.
Зобов'язано Управління пенсійного фонду в Дніпровському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного утримання ОСОБА_2 за період з 22.05.2008 року по грудень 2009 року включно, з урахуванням проведених позивачеві за цей період виплат щомісячного грошового утримання.
В апеляційній скарзі Управління пенсійного фонду в Дніпровському районі м. Києва просить постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 19.02.2010 року скасувати і постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_2 в проведенні перерахунку та виплаті щомісячного довічного утримання ОСОБА_2 за період з 22.05.2008 року по грудень 2009 року включно.
Свою апеляційну скаргу мотивує тим, що висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи, рішення суду ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права. Посилаються на те що відповідно до ст. 63 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів», згідно яких виключено норми щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, а тому розміри довічного грошового утримання суддям у відставці у 2008 році не підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною заробітної плати працюючих суддів.
В судовому засіданні представник Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва повністю підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити.
ОСОБА_2 в судове засідання не з»явилась, про день та час слухання справи апеляційним судом повідомлена належним чином, причину своєї неявки суду не повідомила, а тому, колегія суддів вважає можливим слухати справу в її відсутності.
Заслухавши доповідь судді Ратнікової В.М., пояснення осіб, які з'явились в судове засідання, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно зі ст. 43 Закону України «Про статус суддів» судді, який пішов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу". Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді. Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді менше 20 років і досяг 55-річного віку (для жінок - 50 років), розмір щомісячного грошового утримання обчислюється пропорційно кількості повних років роботи на посаді судді. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання в зазначеному розмірі, або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу".
Судом встановлено, що з 02.08.1996 року суддя Беденко Г.В. знаходиться у відставці (а.с. 30-35), перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва та має право на отримання щомісячного довічного грошового утримання суддів відповідно до вимог ст. 43 Закону України «Про статус суддів», що підтверджується довідкою №1225 від 19.05.2008р. (а.с. 5).
Довідками Територіального Управління Державної судової адміністрації у м. Києві про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, які долучені до матеріалів справи (а.с. 7-24), підтверджується розмір заробітної плати діючого судді в період з травня 2008 року по грудень 2009 року, який мав би бути врахований УПФУ у Дніпровському районі м. Києва для перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2
Задовольняючи позовні вимоги, визнаючи неправомірними дії Управління пенсійного фонду в Дніпровському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання незаконними, суд 1-ї інстанції посилався на те, що після визнання неконституційними положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", тобто з 22.05.2008 року, відповідач мав діяти на підставі Закону України «Про статус суддів» та Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «про статус суддів», які передбачали здійснення перерахунку довічного грошового утримання суддів у відставці у разі зміни заробітної плати працюючого судді.
Колегія суддів вважає, що такий висновок суду 1-ї інстанції зроблений на підставі повного та об'єктивного дослідження наданих сторонами доказів та в повній мірі відповідає вимогам закону.
Законом України (п.п. 61-64 розділу II, п. З розділу III) «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року частину 4 ст. 43, ст. 44 Закону України "Про статус суддів", ст.ст. 123, 130 Закону України «Про судоустрій України», абзац 3 п. 1 Постанови ВРУ «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів» було викладено в новій редакції.
Рішенням Конституційного Суду України у справі N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту З розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Згідно з ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
А тому висновок суду першої інстанції про те, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання має здійснюватись позивачу на підставі Закону України «Про статус суддів» та Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «про статус суддів», а не Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Постанови ВРУ «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів», якими виключені норми щодо перерахунку щомісячного грошового утримання суддям у відставці в разі змін заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, на які посилається апелянт, є обґрунтованим.
Тому, доводи апеляційної скарги про неправильне застосування судом норм матеріального права підлягають відхиленню.
З врахуванням наведеного колегія суддів приходить до висновку, що доводи апелянта не спростовують наведеного і викладених в рішенні суду першої інстанції висновків, в зв'язку з чим підстави для скасування оскаржуваної постанови і задоволення апеляційної скарги відсутні.
Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 313, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва відхилити.
Постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 19 лютого 2010 року по даній справі залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий : Судді :