Справа № 826/10236/18
03 лютого 2021 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Земляної Г.В.
суддів: Мєзєнцева Є.І., Лічевецького І.О.
за участю секретаря Масловської К.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні без фіксації за допомогою звукозаписувального технічного засобу питання про поновлення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 квітня 2019 року
у справі №826/10236/18 (розглянуто у порядку спрощеного позовного провадження без участі сторін)
за позовом ОСОБА_1
до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
У липні 2018 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив суд, з урахуванням уточненої позовної заяви:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного ч. 2 ст. 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20.12.1991 №2011-ХІІ, та проведення її виплати загальною сумою (виключаючи поетапність виплат нарахованої пенсії);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідку про розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав ОСОБА_1 перед звільненням зі служби, враховуючи посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавку за вислугу років, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, надбавку за особливості проходження служби, премії станом на 01.04.2018, на підставі якої провести перерахунок пенсії та здійснити відповідні виплати пенсії загальною сумою (виключаючи поетапність виплат нарахованої пенсії), починаючи з 01.04.2018, з урахуванням виплаченого.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено про те, що у силу ч. 2 ст. 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові видів грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення, з урахуванням яких і має здійснюватись обчислення пенсій військовослужбовцям. Натомість, визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 порядок обчислення пенсій є дискримінаційним по відношенню до осіб, звільнених з військової служби до 01.03.2018, оскільки передбачає обчислення пенсії виходячи лише з трьох складових грошового забезпечення та у неповному обсязі - 50% у період з 01.01.2018.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 квітня 2019 року у задоволенні позову - відмовлено повністю.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач (надалі - апелянт) подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги.
На адресу суду від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 та розгляд клопотання без участі позивача.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2019 року клопотання позивача про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішення Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.
Зі змісту Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що рішення Верховного Суду від 13 березня 2019 року по справі №240/6263/18 набрало законної сили 11 лютого 2020 року із прийняттям Великою Палатою Верховного Суду постанови, якою касаційні скарги ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 залишено без задоволення, а рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року залишено без змін.
Таким чином, станом на час розгляду питання про поновлення провадження у справі відпали підстави для зупинення провадження у справі.
В судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 13 ст. 10, ч. 4 ст. 229, ч. 2 ст. 313 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про наявність підстав для поновлення апеляційного провадження, з огляду на наступне.
Приписи частини 2 статті 291 КАС України визначають, що провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Згідно зі статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу; з дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується; провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Так, постановою Великої Палати Верховного Суду від 11 лютого 2020 року по справі №240/6263/18 касаційні скарги ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 залишено без задоволення, а рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року залишено без змін.
У вказаній справі Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що на час виникнення спірних правовідносин чинним законодавством були по-різному визначені вимоги для первинного обчислення пенсії особам, які мають право на її отримання відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII, тому відповідач діяв відповідно до законодавства, чинного на час виникнення у позивача права на перерахунок пенсії, а саме: Закону № 2262-ХІІ, Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, Порядку проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393».
У зв'язку з тим, що провадження зупинялось до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19), а таке рішення набрало законної сили, тому колегія суддів приходить до висновку про поновлення провадження по справі.
Керуючись ст. ст. 229, 237, 243, 246, 321, 329, 331 КАС України колегія суддів,
Провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 квітня 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії - поновити.
Продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: Г. В. Земляна
Судді: Є. І. Мєзєнцев
І. О. Лічевецький