Справа 2-149/2010
08 квітня 2010 року Петриківський районний суд Дніпропетровської
області
в складі: головуючого Крот С.І.,
при секретарі Строценко Т.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом прокурора Петриківського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі: Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області до ОСОБА_2 про припинення права постійного користування землею, треті особи - Петриківська районна рада, Єлизаветівська сільська рада Петриківського району, суд,-
Прокурор Петриківського району Дніпропетровської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі: Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області до відповідача та просить припинити право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 42,9969 га, з них 40,7323 га ріллі, 1,7591 га полезахисних смуг, 0,2 га шляхів, 0,3054 га боліт, вартістю 86438 грн.53 коп., яка розташована на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району за межами населеного пункту та знаходиться у відповідача на підставі державного акту на право постійного користування серії ДП від 24 червня 1999 року, який зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1 та зобов'язати його протягом 10 днів повернути Петриківській районній державній адміністрації вищевказану земельну ділянку шляхом складання акту - прийому передачі земельної ділянки. Посилаючись на те, що у постійному користуванні відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ДП, зареєстрованому у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1, у ОСОБА_2 знаходиться земельна ділянка загальною площею 42,9969 га, з них 40,7323 га ріллі, 1,7591 га полезахисних смуг, 0,2 га шляхів, 0,3054 га боліт, вартістю 86438 грн.53 коп., яка розташована на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району за межами населеного пункту. На підставі отриманої земельної ділянки в постійне користування ОСОБА_2 створено фермерське господарства «Надія», яке зареєстровано в Єдиному державному реєстрі.
31 липня 2009 року державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при користуванні земельною ділянкою головою фермерського господарства «Надія» ОСОБА_2 Перевіркою встановлено, що земельна ділянка площею 16 га заросла бур'янами, заходи по боротьбі із бур'янами не проводяться, що є порушенням вимог пункту «а» ч. 1 ст. 96 ЗК України, відповідно до якої землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням. За допущені порушення вимог земельного законодавства було складено на ОСОБА_2 протокол № 52 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 52 КУпАП та винесено постанову № 1404 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 у вигляді накладення штрафу в розмірі 255 грн. За результатами проведеної перевірки 31 липня 2009 року державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Дніпропетровській області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, винесено припис ОСОБА_2 про усунення виявлених під час перевірки порушень вимог земельного законодавства та надано термін на їх усунення до 31 серпня 2009 року. ОСОБА_2 отримав копію вказаного припису під розпис, про що є відмітка в приписі.
02 вересня 2009 року державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Дніпропетровській області проведено повторну перевірку додержання вимог земельного законодавства при користуванні земельною ділянкою ОСОБА_2 та виконання вимог, викладених у приписі від 31.07.2009 року, під час проведення якої встановлено, що ОСОБА_2 не усунув виявлені порушення вимог земельного законодавства, які вказані в акті перевірки від 31.07.2009 року та не усунув в термін до 31.08.2009 року порушення, вказані в приписі від 31.07.2009 року. 02 вересня 2009 року повторно складено акт перевірки додержання вимог земельного законодавства, протокол № 65 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-5 КУпАП, винесено постанову № 1505 від 02.09.2009 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2 за невиконання вимог припису та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. З метою усунення вказаних порушень вимог земельного законодавства державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Дніпропетровській області повторно винесено припис про усунення допущених порушень ОСОБА_2 та надано добровільний термін на їх усунення до 2 жовтня 2009 року.
28 жовтня 2009 року державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Дніпропетровській області проведено повторну перевірку виконання ОСОБА_2 вимог припису від 02.10.2009 року, в ході проведення якої встановлено, що ОСОБА_2 не усунув виявлені порушення вимог земельного законодавства та не вжив відповідних заходів для їх усунення. Було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, в якому вказано, що виявлені порушення вимог земельного законодавства станом на 28.10.2009 року користувачем ОСОБА_2 не усунуто та видано повторно припис про усунення виявлених порушень.
03 листопада 2009 року державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Дніпропетровській області на ім'я голови Петриківської районної державної адміністрації направлено клопотання про прийняття заходів для припинення права постійного користування ОСОБА_2 земельною ділянкою загальною площею 42,9969 га, з них 40,7323 га ріллі, 1,7591 га полезахисних смуг, 0,2 га шляхів, 0,3054 га боліт, вартістю 86438 грн.53 коп., яка розташована на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району за межами населеного пункту.
Та Петриківська районна державна адміністрація не може припинити право постійного користування земельною ділянкою ОСОБА_2, оскільки земельну ділянку в постійне користування надано рішенням Петриківської районної ради, яка на момент надання земельної ділянки в постійне користування була наділена відповідними повноваженнями, які були передбачені ЗК України від 18 грудня 1990 року, який діяв на момент отримання ОСОБА_2 земельної ділянки в користування. На даний час Петриківська районна рада не має повноважень щодо розпорядженням земельними ділянками, які знаходяться за межами населеного пункту, оскільки цими повноваженнями наділена Петриківська районна державна адміністрація. Таким чином, вважає, що є підстави для звернення прокурора Петриківського району до суду в інтересах держави в особі: Петриківської районної державної адміністрації з позовом про припинення права постійного користування землею.
В судовому засіданні прокурор підтримав заявлені позовні вимоги з посиланням на вищевказані обставини.
Представник Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області в судове засідання не з”явились, повідомлялись належним чином, надали суду клопотання з проханням розглядати справу за їх відсутності і просять задовольнити позов.
Відповідач в судовому засіданні позов не визнав, при цьому пояснив, що земля використовується за призначенням, на якій він займається вирощуванням крупного рогатого скота, але не заперечував, що частина земельної ділянки, яка знаходиться в його користуванні, заросла бур*янами, і що по цей час ним не сплачені накладені на нього постановами про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення вимог земельного законодавства штрафи.
Представник третьої особи - Петриківської районної ради Дніпропетровської області - в судове засідання не з*явились, повідомлялись належним чином у встановленому законом порядку, надіслали заяву з проханням розглядати справу за їх відсутності і просять задовольнити позов.
Представник третьої особи - Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області - в судове засідання не з*явились, повідомлялись належним чином у встановленому законом порядку, надіслали заяву з проханням розглядати справу за їх відсутності і просять задовольнити позов.
Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Судом установлено, що 26 травня 1999 року Петриківською районною радою Дніпропетровської області рішенням № 70-7/ХХІІІ надано у постійне користування ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 33,6 га, з них 32,0 га ріллі, 1,1 га лісосмуг, 0,30 га боліт, 0,2 доріг для створення селянського (фермерського) господарства, яка знаходиться на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області.
24 червня 1999 року ОСОБА_2 отримано державний акт на право постійного користування землею серії ДП, який зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1.
20 листопада 2001 року рішенням Петриківської районної ради Дніпропетровської області № 235-19/ХХІІІ ОСОБА_2 надано для розширення селянського (фермерського) господарства на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області в постійне користування земельну ділянку загальною площею 9, 3914 га, з них 8,7223 ріллі, 0,6691 га полезахисних смуг, на підставі якого Петриківський районним відділом земельних ресурсів внесено зміни до державного акту на право постійного користування землею серії ДП, який зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1 та виданий на ім'я ОСОБА_2, в результаті чого збільшено площу земельної ділянки, яка надана у постійне користування ОСОБА_2 для створення селянського (фермерського) господарства.
На даний час у постійному користуванні відповідно до державного акту на право постійного користування землею у ОСОБА_2 знаходиться земельна ділянка загальною площею 42,9969 га, з них 40,7323 га ріллі, 1,7591 га полезахисних смуг, 0,2 га шляхів, 0,3054 га боліт, вартістю 86 438 грн.53 коп., яка розташована на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту.
На підставі отриманої земельної ділянки в постійне користування ОСОБА_2 створено фермерське господарства «Надія», яке зареєстровано в Єдиному державному реєстрі.
31 липня 2009 року державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при користуванні земельною ділянкою головою фермерського господарства «Надія» ОСОБА_2, якою встановлено, що земельна ділянка площею 16 га заросла бур'янами, заходи по боротьбі із бур'янами не проводяться, що є порушенням вимог пункту «а» ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України, відповідно до якої землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням.
Відповідно до пункту «г» частини 1 статті 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням.
За допущені порушення ОСОБА_2 вимог земельного законодавства державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Дніпропетровській області складено на останнього протокол № 52 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 52 КУпАП та винесено постанову № 1404 про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу в розмірі 255 грн.
За результатами проведеної перевірки 31 липня 2009 року державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Дніпропетровській області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства та винесено припис № 69 про усунення виявлених під час перевірки порушень вимог земельного законодавства та надано термін на їх усунення до 31 серпня 2009 року. ОСОБА_2 отримав копію вказаного припису під розпис, про що є відмітка в приписі.
02 вересня 2009 року державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Дніпропетровській області проведено повторну перевірку додержання вимог земельного законодавства при користуванні земельною ділянкою ОСОБА_2 та виконання вимог, викладених у приписі № 69 від 31.07.2009 року, під час проведення якої встановлено, що ОСОБА_2 не усунув виявлені порушення вимог земельного законодавства, які вказані в акті перевірки від 31.07.2009 року та не усунув в термін до 31.08.2009 року порушення, вказані в приписі від 31.07.2009 року. 02 вересня 2009 року державним інспектором повторно складено акт перевірки додержання вимог земельного законодавства, протокол № 65 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-5 КУпАП, та винесено постанову № 1505 від 02.09.2009 року про притягнення ОСОБА_2 за невиконання вимог припису до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу в розмірі 170 грн.
З метою усунення вказаних порушень вимог земельного законодавства державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Дніпропетровській області повторно винесено припис № 81 про усунення допущених порушень ОСОБА_2 земельного законодавства та надано термін на його виконання до 02 жовтня 2009 року.
28 жовтня 2009 року державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Дніпропетровській області проведено повторну перевірку виконання ОСОБА_2 вимог припису № 81 від 02.10.2009 року, в ході проведення якої встановлено, що ОСОБА_2 не усунув виявлені порушення вимог земельного законодавства.
28 жовтня 2009 року державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Дніпропетровській області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, в якому вказано, що виявлені порушення вимог земельного законодавства станом на 28.10.2009 року користувачем ОСОБА_2 не усунуто. В цей же день ОСОБА_2 видано повторно припис про усунення виявлених порушень земельного законодавства.
03 листопада 2009 року державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Дніпропетровській області на ім'я голови Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області направлено клопотання в порядку, передбаченому ст. 144 Земельного кодексу України, про прийняття заходів для припинення права постійного користування ОСОБА_2 земельною ділянкою загальною площею 42,9969 га, з них 40,7323 га ріллі, 1,7591 га полезахисних смуг, 0,2 га шляхів, 0,3054 га боліт, вартістю 86 438 грн.53 коп., яка розташована на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району за межами населеного пункту.
Статтею 144 ЗК України передбачено порядок припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства, відповідно до якої у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор по використанню та охороні земель складає протокол про порушення та видає особі, яка допустила порушення, вказівку про його усунення у 30-денний строк. Якщо особа, яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора щодо припинення порушення земельного законодавства, державний інспектор по використанню та охороні земель відповідно до закону накладає на таку особу адміністративне стягнення та повторно видає вказівку про припинення правопорушення чи усунення його наслідків у 30-денний строк.
У разі не усунення порушення земельного законодавства у 30-денний строк державний інспектор по використанню та охороні земель звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою.
Рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про припинення права користування земельною ділянкою може бути оскаржене землекористувачем у судовому порядку
Державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Дніпропетровській області при виявленні порушення земельного законодавства ОСОБА_2 дотримано всіх вимог, передбачених ст. 144 ЗК України.
Петриківська районна державна адміністрація Дніпропетровської області не може припинити право постійного користування земельною ділянкою ОСОБА_2, оскільки земельну ділянку в постійне користування надано рішенням Петриківської районної ради Дніпропетровської області, яка на момент надання земельної ділянки в постійне користування була наділена відповідними повноваженнями, які були передбачені Земельним кодексом України 1991 року, який діяв на момент отримання ОСОБА_2 земельної ділянки в користування.
Земельний кодекс України набрав чинності з 01 січня 2002 року, з цього часу Земельний Кодекс України 1991 року втратив чинність.
Петриківська районна рада Дніпропетровської області не має повноважень щодо розпорядження земельними ділянками, які знаходяться за межами населеного пункту, оскільки цими повноваженнями наділена Петриківська районна державна адміністрація Дніпропетровської області.
Таким чином, на підставі викладеного, є підстави для припинення права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 42,9969 га, з них 40,7323 га ріллі, 1,7591 га полезахисних смуг, 0,2 га шляхів, 0,3054 га боліт, вартістю 86 438 грн.53 коп., яка розташована на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту та знаходиться у відповідача на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ДП від 24 червня 1999 року, який зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1 та зобов'язання його протягом 10 днів повернути Петриківській районній державній адміністрації Дніпропетровської області вищевказану земельну ділянку шляхом складання акту прийому-передачі земельної ділянки..
Відповідно до ст. 88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 88, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, ст. ст. 96, 144, 211 ЗК України, суд,
Позовну заяву прокурора Петриківського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі: Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області до ОСОБА_2 про припинення права постійного користування землею, треті особи: Петриківська районна рада, Єлизаветівська сільська рада Петриківського району, задовольнити.
Припинити ОСОБА_2 право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 42, 9969 га, з них 40, 7323 га ріллі, 1, 7591 га полезахисних смуг, 0, 2 га шляхів, 0, 3054 га боліт, вартістю 86 438 грн. 53 коп., яка розташована на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту, та знаходиться у ОСОБА_2 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ДП від 24 червня 1999 року, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1.
Зобов*язати ОСОБА_2 протягом 10 днів з часу набрання рішення суду законної сили повернути Петриківській районній державній адміністрації Дніпропетровської області земельну ділянку загальною площею 42, 9969 га, з них 40, 7323 га ріллі, 1, 7591 га полезахисних смуг, 0, 2 га шляхів, 0, 3054 га боліт, вартістю 86 438 грн. 53 коп., яка розташована на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту, шляхом складання акту прийому-передачі земельної ділянки.
Стягнути з ОСОБА_2 в дохід держави судовий збір в розмірі 1700 гривень.
Стягнути з ОСОБА_2 витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду цивільних справ в розмірі 120 гривень.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачи заяви про апеляційне оскарження до апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення рішення та шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви на апеляційне оскарження, або шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення рішення.
Суддя Крот С.І.