Копія
Іменем України
Справа № 2-а-247/09/0107
08.04.10 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Щепанської О.А.,
суддів Єланської О.Е. , Іщенко Г.М.
секретар судового засідання Зелінська С.В.
за участю сторін:
позивач, - ОСОБА_2, паспорт НОМЕР_1 виданий Березівським РВ УМВС України в Одеській області 05.02.1996 року,
представник позивача, - ОСОБА_2 - ОСОБА_3 посвідчення № 001 від 23.09.1999 року, ордер № 361 від 08.03.2010 року,
представник відповідача, Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
розглянувши апеляційну скаргу Виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради Автономної Республіки Крим на постанову Залізничного районного суду м.Сімферополя Автономної Республіки Крим (суддя Корогодіна О.Е.) від 27.04.2009 у справі № 2а-247/09
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
до Виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради Автономної Республіки Крим (вул. Толстого, 15, місто Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95000)
про зобов'язання вчинити певні дії,
Постановою Залізничного районного суду м. Сімферополя Автономної Республіки Крим від 27.04.2009 у справі № 2а-247/09 позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено.
На Виконавчий комітет Сімферопольської міської Ради Автономної Республіки Крим покладено обов'язок в тримісячний строк надати житло ОСОБА_2 та його сім'ї з чотирьох чоловік в місті Сімферополі відповідно до діючого законодавства.
Не погодившись з рішенням суду, відповідач - Виконавчий комітет Сімферопольської міської Ради Автономної Республіки Крим звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить частково змінити рішення суду першої інстанції, виклавши його у наступній редакції: "Позовні вимоги ОСОБА_2 до виконавчого комітету Сімферопольської міської ради задовольнити частково, зобов'язати виконавчий комітет Сімферопольської міської ради надати ОСОБА_2 благоустроєне жиле приміщення в межах норм житлової площі з коштів, які перераховуються Радою Міністрів Автономної Республіки Крим для пільгових категорій громадян, в порядку черговості відповідно до вимог ст.43 Житлового кодексу України, враховуючи осіб які перебувають в пільговому списку до позивача".
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2010 відповідачу поновлено строк на апеляційне оскарження.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2010 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради Автономної Республіки Крим.
Позивач та його представник в судовому засіданні заперечували проти задоволення апеляційної скарги.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце та час розгляду справи сповіщений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.
Крім того, згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
При викладених обставинах, враховуючи те, що відповідач викликався в судове засідання, але в суд не з'явився, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача.
На підставі та за правилами статті 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи, встановила наступне.
Позивач - ОСОБА_2, звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради про надання житла.
Позов мотивовано тим, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, офіцер запасу, народився та виріс в м. Сімферополі, 30 березня 1982 року був призваний в ряди Збройних Сил СРСР. Строкову службу проходив в Республіці Афганістан з 12 квітня 1982 року по 03 травня 1983 року, нагороджений медалями «Воїну - інтернаціоналісту СРСР», «Воїну - інтернаціоналісту від вдячного афганського народу»«70 років ЗБРОЙНИХ СИЛ СРСР», «Захиснику Вітчизни». В 1983 році він вступив до Сизранського вищого військового авіаційного училища льотчиків, після закінчення училища з 1987 року проходив подальшу службу в Збройних силах колишнього СРСР, подалі України. Наказом МО України № 021142 від 29 грудня 2005 року звільнений в запас по пункту 65 п.п. «В»(за станом здоров'я). Відповідно до діючого законодавства він та його сім'я мають право на першочергове отримання житла. Рішенням виконавчого комітету Сімферопольської міської ради № 617 від 26 квітня 1996 року він був прийнятий на квартирний облік при міськвиконкомі в пільгову чергу офіцерів запасу під №450. Пройшло близько дванадцяти років, однак житлом він не забезпечений. Станом на 01 січня 2007 року номер його пільгової черги - 305. Позивач зазначив, що він зі своєю дружиною, двома дорослими синами ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 та батьками дружини проживає в трикімнатні квартирі, площею 45,9 кв.м., належній ОСОБА_5 та ОСОБА_6. На неодноразові звернення в управління з питань квартирного обліку та розподілом житла Сімферопольської міської ради, а також с заявою до міського голови, мір по реалізації його права на отримання житла протягом трьох місяців з моменту постановки на квартирний облік, відповідно до п. 45 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та надання їм житлових приміщень»не приймаються. Він звернувся до суду з адміністративним позовом про надання житла до Управління з питань квартирного обліку та розподілу житла Сімферопольської міської ради, однак 13 червня 2007 року йому відмовлено в відкритті провадження по справі з тих підстав, що справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Він знов звернувся до суду з позовом з тих же підстав та 07 серпня 2007 року позов задоволений, виконавчий комітет Сімферопольської міської ради зобов'язаний виділити житлове приміщення для його родини. Однак за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради справа за вказаним позовом повернута на повторний розгляд. В процесі розгляду цивільної справи були змінені позовні вимоги та позов задоволений частково. Вказане рішення було ним оскаржене. 28.07.2008 апеляційним судом справа була розглянута, апеляційна скарга залишена без задоволення, оскаржувана постанова - без змін, провадження по справі закрито. Тому він просив суд зобов'язати Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради в тримісячний строк надати житло ОСОБА_2 та його сім'ї з чотирьох чоловік в м. Сімферополі відповідно до діючого законодавства.
Суд першої інстанції позовні вимоги задовольнив.
Судова колегія, вислухавши пояснення представника відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Рішенням виконавчого комітету Сімферопольської міської ради № 617 від 26 квітня 1996 року він був прийнятий на квартирний облік при міськвиконкомі в пільгову чергу офіцерів запасу під №450. Пройшло близько дванадцяти років, однак житлом він не забезпечений. Станом на 01 січня 2007 року номер його пільгової черги - 305.
Відповідно до пункту 14 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, тими, що потребують поліпшення житлових умов, визнаються також громадяни, які проживають у комунальних чи невпорядкованих стосовно умов даного населеного пункту квартирах: особи, які належать до інвалідів війни; особи, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (стаття 10) (3551-12); Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної Праці, особи, нагороджені орденами Слави, Трудової Слави, "За службу Батьківщині у Збройних Силах СРСР" усіх трьох ступенів; учасники бойових дій та учасники війни; працівники, які тривалий час сумлінно пропрацювали на одному підприємстві, в установі, організації.
Пунктом 45 зазначеної Постанови передбачено, що генералам, адміралам, офіцерам і тим, що перебували на військовій службі не менше двадцяти календарних років, військовослужбовцям надстрокової служби, прапорщикам і мічманам Збройних Сил СРСР та прирівняним до них особам, звільненим з військової служби за станом здоров'я, віком або скороченням штатів, жилі приміщення надаються виконавчими комітетами місцевих Рад народних депутатів у першу чергу, але не пізніше, ніж у тримісячний строк з дня прибуття до місця проживання, обраного з урахуванням існуючого порядку прописки.
Крім того, зазначене право не оспорюється й відповідачем в апеляційній скарзі.
Однак, як вбачається з матеріалів справи, всупереч зазначених вимог, позивач більш десяти років знаходиться на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, і що користуються правом позачергового отримання житла.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про правомірність позовних вимог ОСОБА_2
Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судова колегія Севастопольського апеляційного адміністративного суду вважає, що суд першої інстанції повно з'ясував обставини, що мають значення для справи, викладені в судовому рішенні висновки відповідають обставинам справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а отже, підстави для його скасування та ухвалення нового рішення відсутні.
Керуючись статтями 195, 196, пунктом першим частини першої статті 198, статтею 200, пунктом першим частини першої статті 205, статтею 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради Автономної Республіки Крим -залишити без задоволення.
2. Постанову Залізничного районного суду м.Сімферополя Автономної Республіки Крим (суддя Корогодіна О.Е.) від 27.04.2009 у справі № 2а-247/09 -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Повний текст судового рішення виготовлений 13 квітня 2010 р.
Головуючий суддя підпис О.А.Щепанська
Судді підпис О.Е.Єланська підпис Г.М. Іщенко
З оригіналом згідно
Головуючий суддя О.А.Щепанська