79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
20.01.2021 справа № 914/2129/20
Господарський суд Львівської області у складі головуючої судді Горецької З.В., за участю секретаря судового засідання Марінченко Р.І., розглянув у відкритому судовому засідання справу:
за позовом: Фізичної особи - підприємця Іваницької Тетяни Петрівни, м. Червоноград
до відповідача: Комунального підприємства «Червоноградський ринок», м. Червоноград
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Червоноградська міська рада, м. Червоноград
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Виконавчий комітет Червоноградської міської ради, м. Червоноград
про зобов"язання здійснити переміщення контейнерного майданчика для вивозу твердих побутових відходів.
за участю представників:
від позивача: Тибінка Василь Ярославович - адвокат;
від відповідача: Бердар Сергій Васильович - адвокат;
третя особа 1: Цюпа Віталій Петрович;
третя особа 2: Цюпа Віталій Петрович .
Заяв про відвід судді не надходило. Фіксування судового процесу здійснювалось за допомогою програмно-апаратного комплексу «Акорд».
Позивач - Фізична особа - підприємець Іваницька Тетяна Петрівна, м. Червоноград подала на розгляд Господарського суду Львівської області позов до Комунального підприємства «Червоноградський ринок», за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Червоноградська міська рада та Виконавчого комітету Червоноградської міської ради про зобов"язання здійснити переміщення контейнерного майданчика для вивозу твердих побутових відходів.
Ухвалою від 26.08.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Рух справи відображено у відповідних ухвалах, що містяться в матеріалах справи.
Ухвалою від 14.12.2020 року закрито підготовче провадження по справі та призначено до судового розгляду по суті.
Сторони явку повноважних представників в судове засідання забезпечили.
Враховуючи, що зібраних в матеріалах справи доказів достатньо для з'ясування обставин справи і прийняття судового рішення, господарським судом Львівської області 20.01.2021 року проголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Аргументи позивача
Іваницька Тетяна Петрівна, здійснює господарську діяльність, як фізична особа - підприємець, у приміщенні магазину, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме - реалізація промислових товарів для задоволення споживчих потреб населення.
Поруч із магазином, впритул до стіни, із порушенням визначених законодавством санітарних та протипожежних норм, порушуючи Державні санітарні норми та правила утримання територій населених місць, ДБН В.2.2-9:2018, ДСТУ - Н Б Б.2.2.-7, здійснюється розташування контейнерного майданчика для накопичення та вивозу твердих побутових відходів. Зокрема, знаходження вказаних контейнерів створює серйозну загрозу довкіллю та громадськості, потенційну небезпеку та можливість вибуху/займання газових комунікацій (труб, газового редуктора), що розташовані поруч майданчика із контейнерами.
Відповідач вважає, що іншого місця для розташування сміттєвого майданчика та контейнерів для збирання твердих побутових відходів, на власній території не має, рівно так само, як і будь-якого іншого визначеного місця.
Системний аналіз норм чинного законодавства України та Санітарних норм дає підстави для висновку про те, що за наявності у відповідача - КП «Червоноградський ринок» обладнаної системи збору твердих побутових відходів розташування контейнерного майданчику на території біля належних позивачу нежитлових приміщень, за адресою: АДРЕСА_1, розташованого за ініціативи відповідача - є таким, що суперечить вимогам чинного законодавства України.
У відповіді на відзив зазначено, що відповідач не спростував той факт, що контейнерний майданчик розташовано з порушенням.
Аргументи відповідача
Позивач оспорює розташування майданчика із контейнерами поруч із приміщенням належного їй магазину за адресою АДРЕСА_1, а не житлової будинку.
КП Червоноградський ринок розташований у такому районі, де немає можливості дотримання відстаней, зазначених у п. 2.8 Санітарних норм №145.
Листом №3/24-1185 1-14 від 11.02.2020 року Виконавчий комітет Червоноградської міської ради повідомив, що за межами території ринку відсутня земельна ділянка для відведення під контейнерний майданчик.
Позивачем не надано доказів щодо наявності можливості перенесення сміттєвого контейнерного майданчика в інше місце з дотриманням санітарних норм.
Відсутній висновок судової будівельно-технічної експертизи, в якому б зазначалось, що розташування облаштованого контейнерного майданчика для збору сміття та відходів не відповідає вимогам ДБН України і Державним санітарним нормам та правилам утримання територій населених місць, що слугувало б належним і допустимим доказом викладених Позивачем обставин.
Аргументи третьої особи Червоноградської міської ради
Згідно протоколу наради по розгляду заяви підприємця Іваницької Т.І щодо перенесення сміттєвого майданчика, який знаходиться впритул до стіни магазину за адресою: АДРЕСА_1 на КП Червоноградський ринок від 16.10.2019 року вирішено зобов'язати директора КП Червоноградський ринок Воєводу С.Г. визначити місце, для розміщення та складування вторсировини за межами майданчика, а також утримувати сміттєвий майданчик у належному стані. Про проведену роботу письмово доповісти у виконавчий комітет Червоноградської міської ради до 01.11.2019 року.
Вищевказаний протокол був також скерований позивачу листом №3/24-8751/2-7 від 28.10.2019 року, що підтверджується матеріалами справи.
29.01.2020 р. за вх. №1-59 Іваницька Т.П. звернулась із зверненням на ім'я міського голови м. Червонограда розглянути прохання про виділення земельної ділянки для перенесення та облаштування контейнерного майданчика з прилеглої території за адресою: АДРЕСА_1.
На вищевказане звернення листом № 3/24-1185/1-14 від 11.02.2020 року надано відповідь про те, що питання визначення місць розташування контейнерного майданчика, його утримання є обов'язком КП Червоноградський ринок та повідомлено, що за межами території ринку відсутня земельна ділянка для відведення під контейнерний майданчик, яка б відповідала Детальному плану території в районі авто - та залізничного вокзалів КП Червоноградського ринку та ринку «Майдан», затвердженого рішенням Червоноградської міської ради.
29.01.2020 року за вх. №1-59/1 Іваницька Т.П. звернулась із зверненням до Червоноградської міської ради розглянути прохання заявниці про виділення земельної ділянки для перенесенні та облаштування контейнерного майданчика з прилеглої території за адресою: АДРЕСА_1 .
Вищевказане звернення листом №3/24-1020/2-17 від 29.01.2020 року було направлено КП Червоноградський ринок для належного розгляду.
Пояснення виконавчого комітету відповідають за своєю суттю поясненням Червоноградської міської ради.
ФОП Іваницька Тетяна Петрівна, здійснює господарську діяльність, як фізична особа - підприємець, у приміщенні магазину, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме - реалізація промислових товарів для задоволення споживчих потреб населення. На підтвердження здійснення підприємницької діяльності до матеріалів справи долучено виписку з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Серія АД №449757.
Приміщення за адресою АДРЕСА_1 , земельна ділянка кадастровий номер 4611800000:02:007:0084, належать Іваницькій Тетяні Петрівні на праві приватної власності, що підтверджується свідоцтвами про право на спадщину та витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.
Протоколом наради по розгляду заяви підприємця Іваницької Т.І від 16.10.2019 року встановлено, що сміттєві контейнери у кількості 11 штук знаходяться на відстані 10 м від магазину ФОП Іваницької Т.П. за адресою АДРЕСА_1 на КП Червоноградський ринок від 16.10.2019 року. Протоколом вирішено зобов'язати директора КП Червоноградський ринок Воєводу С.Г. визначити місце, для розміщення та складування вторсировини за межами майданчика, а також утримувати сміттєвий майданчик у належному стані.
КП «Червоноградський ринок» листом від 29.06.2019 року повідомив ФОП Іваницьку Т.П., що контейнерний майданчик для вивозу твердих побутових відходів, що розташований по АДРЕСА_1 перенести наразі не можливо, оскільки на території КП «Червоноградський ринок» відсутнє вільне місце для належного його облаштування відповідно до санітарних вимог. У разі виділення Червоноградською міською радою земельної ділянки, вказаний вище контейнерний майданчик буде перенесений та об лаштований належним чином. Аналогічного змісту лист скеровано Виконавчому комітету Червоноградської міської ради 17.09.2020 року.
Виконавчий комітет Червоноградської міської ради листом № 3/24-6624/3-7 від 19.09.2019 року повідомив позивача, що питання перенесення сміттєвих контейнерів знаходиться в стадії обговорення та з цієї відповіддю надано копію листа КП «Червоноградський ринок» № 01-7/174 від 17.09.2019 року, де зазначено, що на його території відсутнє місце для належного облаштування контейнерного майданчика для вивозу твердих побутових відходів, що розташований по АДРЕСА_1 .
Листом № 3/24-1185/1-14 від 11.02.2020 року Виконавчий комітет Червоноградської міської ради, зокрема повідомив, що за межами території ринку відсутня земельна ділянка для відведення під контейнерний майданчик.
ФОП Іваницька Т.П. долучила до матеріалів справи лист міському голові Червонограда вх. № У-59 від 29.01.2020 року, яким повідомила, що сміттєвий майданчик можливо перенести на іншу територію КП Червоноградський ринок, біля 1158 та 1170 павільйону ринку.
В матеріалах справи наявний протокол отримання та/або вилучення адвокатом речей, документів, їх копії та ознайомлення з ними в особи за їх згодою, що містить фото фіксацію розміщення контейнерного майданчика.
КП «Червоноградський ринок» представило державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №176750 та схему розміщення контейнерів на території КП «Червоноградський ринок».
Відповідно до положень статті 16 Цивільного кодексу України та статті 20 Господарського кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
За приписами статті 4 Господарського процесуального кодексу України, право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Завданням суду при здійсненні правосуддя, в силу статті 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є, зокрема, забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
За змістом положень вказаних норм, розпорядження своїм правом на захист є диспозитивною нормою цивільного законодавства, яке полягає у наданні особі, яка вважає свої права порушеними, невизнаними або оспорюваними, можливості застосувати способи захисту, визначені законом або договором.
При цьому, предметом позову є матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою - посилання на належне йому право, юридичні факти, що призвели до порушення цього права, та правове обґрунтування необхідності його захисту.
Згідно із статтею 4 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», громадяни мають право, зокрема, на безпечні для здоров'я і життя харчові продукти, питну воду, умови праці, навчання, виховання, побуту, відпочинку та навколишнє природне середовище.
Статтями 15, 19, 22 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» встановлені вимоги до атмосферного повітря в населених пунктах, до жилих приміщень, в т.ч. зобов'язання підприємств, установ, організацій утримувати надані в користування чи належні їм на праві власності земельні ділянки, споруди будь-якого призначення, території відповідно до вимог санітарних норм.
Згідно із пунктом "а" статті 14 Закону України «Про відходи», громадяни України, іноземці та особи без громадянства у сфері поводження з відходами мають право на безпечні для їх життя та здоров'я умови при здійсненні операцій щодо поводження з відходами.
Відповідно до пункту 1.2. Державних санітарних норм та правил утримання, територій населених місць (надалі - Санітарні норми), зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.04.2011р. за №457/19195, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 17.03.2011 №145, Санітарні норми встановлюють вимоги до санітарного очищення територій населених місць, а також правила виконання робіт з належного прибирання об'єктів благоустрою та державного санітарно-епідеміологічного нагляду у сфері благоустрою населених пунктів і поводження з відходами.
Пунктом 1.3 Санітарних норм передбачено, що дія Санітарних норм поширюється на відносини, що виникають у сфері благоустрою населених пунктів та поводження з відходами, та вони є обов'язковими для виконання органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та підпорядкування і громадянами.
Згідно із пунктом 2.6. Санітарних норм, у разі застосування планово-подвірної системи збирання побутових відходів на об'єктах благоустрою населених пунктів мають бути виділені спеціально обладнані майданчики для розміщення контейнерів для зберігання побутових відходів (контейнерні майданчики) із зручними під'їздами для сміттєвозів.
Відповідно до пункту 2.7. Санітарних норм, контейнерні майданчики повинні мати водонепроникне тверде покриття та бути обладнані навісами, огорожею та ізольовані від об'єктів обслуговування населення, господарських дворів і магістральних вулиць смугою зелених насаджень шириною не менше 1,5 м, не повинні бути прохідними для пішоходів і транзитного руху транспорту.
Пунктом 2.8. Санітарних норм передбачено, що контейнерні майданчики повинні бути віддалені від меж земельних ділянок навчальних та лікувально-профілактичних закладів, стін житлових та громадських будівель і споруд, майданчиків для ігор дітей та відпочинку населення на відстань не менше 20 м.
Відповідно до ДБН В.2.2-9:2018 Громадські будинки та споруди Основні положення до переліку основних груп будинків та приміщень громадського призначення належать будинки споруди та приміщення підприємств торгівлі та харчування, а саме підприємтсва роздрібної торгівлі. З наведеного вбачається, що магазин ФОП Іваницької Т.П. за адресою АДРЕСА_1 на КП Червоноградський ринок належить до громадських будівель.
Крім того, протоколом наради по розгляду заяви підприємця Іваницької Т.І від 16.10.2019 року встановлено, що сміттєві контейнери у кількості 11 штук знаходяться на відстані 10 м від магазину ФОП Іваницької Т.П. за адресою АДРЕСА_1 на КП Червоноградський ринок від 16.10.2019 року.
У відзиві на позовну заяву та відповіді на запит Іваницької Т.П., КП «Червоноградський ринок» зазначає, що на території ринку відсутнє інше вільне місце для належного облаштування контейнерного майданчика відповідно до санітарних вимог. Дані твердження КП «Червоноградський ринок» підтверджують факт розміщення контейнерного майданчика неналежним чином, а саме з порушенням санітарних вимог. З долучених КП «Червноградський ринок» доказів по справі, а саме державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №176750 та схеми розміщення контейнерів на території КП «Червоноградський ринок» не передбачено розташування контейнерів для вивозу твердих побутових відходів впритул до магазину ФОП Іваницької Т.П. Факт розміщення контейнерного майданчика з порушенням санітарних норм також не спростовується Червоноградською міською радою та Виконавчим комітетом Червноградської міської ради.
Судом встановлено, що відповідачем самовільно було розміщено та облаштовано контейнери для вивозу твердих побутових відходів (контейнерний майданчик) на відстані 10 м від стіни магазину ФОП Іваницької Т.П.
Тобто, як вбачається із матеріалів справи, дії відповідача щодо розміщення контейнерів для вивозу твердих побутових відходів (контейнерного майданчика) призвели до порушення пункту 2.8. Санітарних норм, оскільки контейнерний майданчик розміщено та облаштовано відповідачем на відстані меншій ніж 20 метрів від приміщення для ведення підприємницької діяльності позивача, що свідчить про порушення відповідачем законних прав позивача.
Виходячи із вищенаведеного, проаналізувавши обставини справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що в даному випадку позивач правомірно просить зобов'язати відповідача здійснити переміщення контейнерів для вивозу твердих побутових відходів від приміщення позивача.
Відповідач у відзиві зазначає, що відповідно до п. 2.10. Санітарних норм, у виняткових випадках в районах забудови, що склалася, де немає можливості дотримання відстаней, зазначених у пункті 2.8 Санітарних норм, місця розташування контейнерних майданчиків встановлюються комісією за участю посадових осіб спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури і державної санітарно-епідеміологічної служби, а також представників балансоутримувача будинку та органу самоорганізації населення. Комісією складається акт довільної форми щодо місця розташування контейнерного майданчика, який підписується всіма членами комісії у чотирьох примірниках для кожної із сторін.
Позивачу повідомлялось про відсутність належного місця для облаштування контейнерного майданчика відповідно до санітарних норм.
У такому випадку, місце розташування контейнерних майданчиків повинно погоджуватись відповідною комісією за участю посадових осіб спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури і державної санітарно-епідеміологічної служби, а також представників балансоутримувача будинку та органу самоорганізації населення, про що мав складатися відповідний акт.
Проте, в матеріалах справи відсутній відповідний акт в розумінні п.2.10 Санітарних норм, такий не долучений ні відповідачем ні третіми особами, хоча суд надав можливість в підтвердження чи спростування аргументів на, які посилаються сторони надати необхідні докази по справі, однак належних доказів в підтвердження розміщення контейнерного майданчика в межах чинного законодавства не представлено. Витребувані судом та представлені сторонами докази також не підтвердили факту розміщення контейнерів для вивозу твердих побутових відходів в межах Санітарних норм.
З огляду на це, суд погоджується з доводами позивача про те, що контейнерний майданчик, розташований з порушенням 20 метрової відстані, передбаченої п.2.8 Санітарних норм.
Враховуючи аргументи сторін та норми чинного законодавства, належить зауважити певні обов'язки та правила поведінки органів місцевого самоврядування та підприємств, установ, організацій, органів самоорганізації населення, громадян, а також організацій-розробників проектної документації при влаштуванні контейнерних майданчиків для вивозу твердих побутових відходів.
За перелічених вище обставин на відповідача покладається обов'язок з переміщення контейнерного майданчика в інше місце в межах КП «Червноградський ринок» з дотриманням відповідних санітарних норм, оскільки такий розміщений самовільно та без дотримання таких норм. Однак, якщо в межах ринку така ділянка відсутня, останній вправі звертатись до органів місцевого самоврядування, щодо розгляду питання виділення земельної ділянки поза межами ринку. Крім того, якщо ситуація, яка склалась відповідає п. 2.10. Санітарних норм належним доказом на підтвердження неможливості дотримання положень п. 2.8 Санітарних норм буде акт довільної форми підписаний членами комісії.
Відповідно до ст. 79 ГПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
В процесі розгляду справи судом вживалися всі заходи для надання учасникам процесу можливості реалізувати свої процесуальні права щодо надання доказів по справі, обґрунтування доводів та заперечень на підтвердження своїх правових позицій.
Одночасно, суд, перевіривши доводи та докази, якими сторони обґрунтовують свої правові позиції, зазначає наступне.
Згідно з ч. 3,4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Згідно зі ст. 73 Господарського процесуального Кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального Кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Приписами ст. 79 Господарського процесуального Кодексу України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Згідно зі ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Аналізуючи вищевикладені обставини, беручи до уваги зібрані у справі докази та встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини та їх належність, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та задоволенні позову.
Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 2 102,00 грн. та зазначено, що попередній розмір судових витрат по справі становить 20 000, грн. Доказів на підтвердження понесення витрат на професійну правову допомогу в розмірі 20 000,00 грн. не представлено.
Судові витрати на підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Відтак, судові витрати в розмірі судового збору підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись ст. 13, 74, 76, 77, 78, 86, 129, 236-241, 327 ГПК України, суд
1. Позов задоволити.
2. Зобов'язати Комунальне підприємство «Червоноградський ринок» (80100, Львівська область, місто Червоноград, вулиця Сокальська, будинок 5; код за ЄДРПОУ 03337929) здійснити переміщення контейнерного майданчика для вивозу твердих побутових відходів, який знаходиться впритул до стіни магазину, за адресою: АДРЕСА_1 на КП «Червоноградський ринок» на іншу територію, згідно вимог чинного законодавства України.
3. Понесенні судові витрати по справі, стягнути на користь Іваницької Тетяни Петрівни (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) з Комунального підприємства «Червоноградський ринок» (80100, Львівська область, місто Червоноград, вулиця Сокальська, 5, ЄДРПОУ 03337929).
4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст.ст. 256, 257 ГПК України.
Інформацію по справі, яка розглядається можна отримати за наступною веб-адресою: http://lv.arbitr.gov.ua/sud5015.
Повний текст складено 01.02.2021 року.
Суддя З.В. Горецька