Справа № 523/19431/20
Номер провадження 3/523/297/21
"27" січня 2021 р. м. Одеса
Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Дяченко В.Г. розглянула адміністративні матеріали, що надійшли від Миргородського відділу поліції ГУ НП у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , гр. України, пенсіонера, проживаючої за адресою АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
16.12.2020 до суду надійшли адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.
Відповідно до протоколу серії ГР № 245987 від 15.11.2020 року «15.11.2020 року приблизно о 16-15 год. гр. ОСОБА_1 в м. Миргород по вул. Гоголя, 169В знаходилася у магазині "Гарячий хліб" без засобу індивідуального захисту (без маски), чим порушив Постанову Кабінету міністрів України № 641 від 22.07.2020 року, чим вчинив правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП».
Згідно зі ст. 278 КУпАП суддя при підготовці справи до розгляду вирішує питання, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
З протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 245987 від 15.11.2020 року вбачається, що 15.11.2020 року приблизно о 16-15 год. гр. ОСОБА_1 в м. Миргород по вул. Гоголя, 169В знаходилася у магазині "Гарячий хліб" без засобу індивідуального захисту (без маски), чим порушив Постанову Кабінету міністрів України № 641 від 22.07.2020 року, чим вчинив правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.
В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП, а саме знаходження у громадському місці без засобу індивідуального захисту (без маски).
Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 1000-IX від 06.11.2020, який набрав чинності 21.11.2020, внесені зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Зокрема, статтю 44-3 КУпАП доповнено частиною другою такого змісту: «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».
Цим законом також були внесені зміни до ст.ст. ст. 44-3 КУпАП, а справи про адміністративні правопорушення за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП - виконавчим комітетам сільських, селищних, міських рад та органам Національної поліції.
Отже, чинна на момент розгляду матеріалів редакція норми ч. 2 ст. 44-3 КУпАП не підсудні судам, оскільки повноваження на розгляд таких справ передано органам Національної поліції та виконавчим комітетам сільських, селищних, міських рад.
При цьому, незважаючи на те, що протокол було складено 15.11.2020, до суду направлено 16.12.2020, тобто на час коли справи, передбачені ч. 2 ст. 44-3 КУпАП вже не були підсудні судам.
Відповідно до ні правопорушення ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.
Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
Аналізуючи положення ст. ст.8 та 222 КУпАП дійшов висновку, що оскільки провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення, та з урахуванням того, що адміністративний протокол надійшов до суду на час дії нової редакції ст. 44-3 КУпАП, суд не має повноважень розглядати адміністративні справи, які мають ознаки складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.
З урахуванням наведеного вважаю за необхідне повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за підвідомчістю до Миргородського відділу поліції ГУ НП у Полтавській області для прийняття рішення в порядку ч. 1 ст. 222 КУпАП.
Керуючись ст.ст.8, 256, 283,284 КУпАП, суд, -
Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст.44-3 КУпАП повернути Миргородського відділу поліції ГУ НП у Полтавській області для розгляду за підвідомчістю.
Постанова набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя