Справа № 522/190/21
Провадження №3/522/236/21
26.01.2021
Суддя Приморського районного суду м. Одеси Косіцина В.В. розглянувши матеріали, які надійшли з полку Управління патрульної поліції в Одеській області 05.01.2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності,
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
До Приморського районного суду м. Одеси надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР 18№076800 з доданими до нього матеріалами відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КпАП України. З зазначеного протоколу вбачається, що 24.12.2020 року о 00 год. 40 хв. в м. Одесі по вул. Розумовська, 7, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом Geely, державний номер НОМЕР_1 перебуваючи в стані алкогольного сп'яніння. Медичний огляд на стан сп'яніння (алкогольного) проводився у встановленому законодавством порядку у медичному закладі у лікаря нарколога та підтверджується висновком медичного закладу № 001617 від 24.12.2020 року. Від керування транспортного засобу відсторонено.
Зазначена подія була зафіксована співробітниками поліції та кваліфікована як порушення п. 2.9а Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність за ст. 130 КпАП України.
Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути для належного оформлення, оскільки протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.
Відповідно до приписів ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Водночас, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено дані про свідків вчиненого правопорушення. Відсутні будь-які пояснення осіб, які могли б підтвердити обставини вчинення ОСОБА_1 вказаного у протоколі правопорушення.
Згідно до ч. 1 ст. 130 КУпАП керування річковими, морськими або маломірними суднами судноводіями в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а так само передача керування судном особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а також відмова осіб, які керують річковими, морськими або маломірними суднами від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від сорока до шістдесяти годин, з позбавленням права керування всіма видами плавучих засобів на строк від одного до трьох років.
Проте, жодних доказів того яким саме видом транспорту керувала особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, органом, що склав протокол не надано.
Разом з тим, до протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР 18№076800 від 24.12.2020 року на підтвердження вини ОСОБА_1 надано лише висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 001617, з якого вбачається, що 24.12.2020 року о 23 годині 40 хвилин гр. ОСОБА_1 перебував в стані алкогольного сп'яніння та CD з відеозаписом подій від 24.12.2020 року.
В той же час, ОСОБА_1 в графі протоколу «пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» зазначив «не згоден». Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності на окремому бланку, в матеріалах справи відсутні.
Крім того, в графі протоколу «гр-ну (ці) ОСОБА_1 роз'яснено його (її) права та обов'язки, передбачені статями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, і повідомлено, що розгляд адміністративної справи відбудеться у Приморському районному суді м. Одеси» зазначено дату судового засідання 26.01.2021 року об 11 годині 00 хвилин.
Однак, в судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, про причини неявки до суду не повідомив, жодних заяв чи клопотань не подавав.
Відповідно до ст. 277-2 КУпАП повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи. Інші особи, які беруть участь у провадженні по справі про адміністративні правопорушення, повідомляються про день розгляду справи в той же строк.
Як слідує з матеріалів справи, місцем проживання (перебування) ОСОБА_1 є АДРЕСА_1 без зазначення номеру квартири. Проте, відомості с з мережі інтернет свідчать, що будинок за адресою АДРЕСА_1 встановлено, що це є багатоквартирним будинком, але органом, що надіслав протокол, не зазначено номер квартири.
Разом з тим, суд звертає увагу, що наступне судове засідання по справі про адміністративне правопорушення призначено на 09 лютого 2021 року о 12 годині 00 хвилин.
При цьому, інших документів/доказів з яких можливо було б встановити місце проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з метою його належного повідомлення про дату та час судового засідання щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення, до суду не надано. Окрім того, органом, яким складено протокол не вказано інших засобів зв'язку, як то телефон, електронна адреса.
Згідно ч. 1 ст. 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.
Таким чином, суд позбавлений можливості встановити дані особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , а саме його місце проживання (перебування), відтак і позбавлений можливості у встановленому законом порядку, повідомити особу про дату та час судового засідання, що призведе до невиконання свого прямого обов'язку повідомлення та порушення права ОСОБА_1 на захист, враховуючи також і те, що останній з протоколом не згоден.
Зі змісту ст. 245 КУпАП вбачається, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Статтею 23 Закону України «Про Національну поліцію» визначені основні повноваження поліції, в тому числі доставляти у випадку і порядку, визначених законом, осіб які беруть участь у розгляді справи, про час і місце ії розгляду.
З огляду на те, що правопорушник не з'явився та не був доставлений до суду, а для всебічного, повного та об'єктивного дослідження обставин справи та їх дослідження необхідна присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, його явка є необхідною та обов'язковою доставка правопорушника до суду.
Відповідно до абз. 5 п. 24 Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005р. № 14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП , відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
З урахуванням викладеного, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення з додатками до нього підлягають поверненню для належного оформлення та забезпечення явки в судове засідання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності в день надходження матеріалів справи про адміністративне правопорушення до суду.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 256, 268 КУпАП,
Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Управління патрульної поліції в Одеській області для належного оформлення та забезпечення явки в судове засідання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності до 09 лютого 2021 року.
Суддя Косіцина В.В.