65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"28" січня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/3626/20
Господарський суд Одеської області у складі судді Цісельського О.В.
за участю секретаря судового засідання Нечепуренко А.П.
за участю представників:
від позивача: адвокат Кузьменко В.В. - ордер,
від відповідача 1: не з'явився,
від відповідача 2: Переверзова К.В. - самопредставництво,
Барабанова Т.О. - самопредставництво,
Клочко Н.А. - самопредставництво,
розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Скарбниця Бессарабії» (вх. №2470/21 від 28.01.2021р.) про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору по справі № 916/3626/20
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Скарбниця Бессарабії» (вул. Дунайська, № 188-Б, м. Рені, Одеська обл., 68800, код ЄДРПОУ 38794386)
до відповідачів: 1) Державного підприємства «Сетам» (вул. Стрілецька, № 4-Б, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 39958500),
2) Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в особі відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області (вул. Богдана Хмельницького, № 34, м. Одеса, 65007, код ЄДРПОУ 43315529)
про стягнення 32 197 385,21 грн.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Скарбниця Бессарабії» звернулось до Господарського суду Одеської області з позовом до Державного підприємства «Сетам» та Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в особі відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області, в якому просить суд:
- стягнути з ДП «Сетам» суму, сплачену в якості гарантійного внеску за участь у торгах, в розмірі 362 350,00 грн., інфляційні збитки в розмірі 56 508,36 грн. та 3% річних від простроченої суми в розмірі 31 038,66 грн., а також судові витрати в розмірі 6761,45 грн.;
- стягнути з Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в особі відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області шляхом списання з рахунків державного бюджету України суму, сплачену в якості розрахунку за об'єкт нерухомості на прилюдних торгах в розмірі 6 884 650,00 грн., інфляційні збитки в розмірі 1 073 658,84 грн., 3% річних від простроченої суми в розмірі 589 734,51 грн., суму прямих збитків в розмірі 3 459 444,84 грн. та суму упущеної вигоди в розмірі 19 740 000,00 грн., а також судові витрати в розмірі 476 199, 33 грн.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 22 грудня 2020 року прийнято позовну заяву (вх.№ 3751/20) до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/3626/20. Справу №916/3626/20 вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на "14" січня 2021 р. о 12:40 год.
14.01.2021 року в підготовчому судовому засіданні оголошено протокольно перерву по справі №916/3626/20 на "28" січня 2021 р. о 12:00 год. про що повідомлено відповідачів ухвалою суду від 14.01.2021р. в порядку ст. 120 ГПК України.
28.01.2021р. до суду від ТОВ «Скарбниця Бессарабії» надійшла заява про залучення Кабінету Міністрів України та Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Щодо залучення до участі у справі Кабінету Міністрів України в якості третьої особи, позивач зазначив, що до об'єкту нерухомості, повернення коштів за який разом із прямими збитками та упущеною вигодою є предметом позову, вироком Київського районного суду м. Одеси від 26.02.2018 року по справі №520/1470/18, який було залишено в силі ухвалою Миколаївського апеляційного суду від 16.06.2020р., було застосовано спеціальну конфіскацію.
Відповідно до листів Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №3213-06/53476-07 від 01.09.2020 року та №3213-06/59510-07 від 30.09.2020 року розробляється проект рішення Уряду щодо визначення Міненерго уповноваженим органом управління майновим комплексом, який розташований за адресою: Одеська область, м. Рені, вул. Дунайська, 1886, оскільки відповідно до ст. 5 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» Кабінет Міністрів України є суб'єктом управління, що визначає об'єкти управління державної власності певними об'єктами.
У зв'язку з зазначеним, на думку позивача, питання повернення коштів за придбаний об'єкт, а також збитків та упущеної вигоди може вплинути на права та інтереси Кабінету Міністрів України, оскільки, саме Кабінет Міністрів України, як центральний орган виконавчої влади на теперішній час має намір здійснювати певні дії із об'єктом купівлі-продажу.
Щодо залучення Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, позивач вказує, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 03.08.2011 року №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» на органи державного казначейства покладається безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.
Отже, як стверджує позивач, у випадку задоволення позовних вимог щодо відповідача 2 у органу державної казначейської служби виникне обов'язок щодо виконання рішення суду.
Присутній в судовому засіданні 28.01.2021р. представник позивача підтримав заяву про залучення вказаних третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача та просив її задовольнити.
Представник Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в особі відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області загалом заперечував проти задоволення зазначеної заяви позивача, проте питання щодо залучення Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області залишив на розсуд суду.
Відповідно до ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.
Слід зазначити, що метою участі третіх осіб у справі є обстоювання ними власних прав і законних інтересів, на які може справити вплив рішення чи ухвала суду.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, виступає в процесі на боці тієї сторони, з якою в неї існують певні правові відносини.
Залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, до участі у справі вирішується господарським судом з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес до даної справи.
Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з'ясовувати, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.
Водночас, гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання встановлені Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" (стаття 1 зазначеного закону).
Відповідно до положень статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган, державне підприємство, установа, організація, юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.
Згідно з частиною 1 статті 3 зазначеного закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Відповідно до пункту 1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 215 від 15.04.2015, Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.
Згідно зі статтею 25 Бюджетного кодексу України Казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду. Відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади (органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування), а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою (Автономною Республікою Крим, органами місцевого самоврядування) у порядку, визначеному законом.
Відповідно до частини 1 статті 43 Бюджетного кодексу України Державна казначейська служба України забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.
Аналіз зазначених вище норм чинного законодавства свідчить про те, що управління наявними коштами Державного бюджету України, зокрема безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду входить до компетенції Державного казначейства України, а тому рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області щодо виконання рішення суду про стягнення коштів, боржниками за яким можуть бути відповідачі у разі задоволення судом позову.
Враховуючи вищенаведене, суд залучає Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.
У залученні до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Кабінету Міністрів України, суд відмовляє, оскільки не вбачає яким чином рішення у справі може вплинути на права та обов'язки зазначеної особи в контексті позовних вимог та наявних правовідносин.
З огляду на вищевикладене, враховуючи предмет спору у даній справі та те, що ймовірний результат вирішення спору може вплинути на права та обов'язки Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, суд вважає за необхідне залучити останнє до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки рішення у даній справі може вплинути на її права та обов'язки. В решті заяви позивача слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 2, 13, 50, 76, 86, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1.Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Скарбниця Бессарабії» (вх. №2470/21 від 28.01.2021р.) про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - задовольнити частково.
2.Залучити до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області (вул. Садова, № 1-А, м.Одеса, 65023, код ЄДРПОУ 37607526).
3.Запропонувати позивачу в порядку ч.2 ст.172 ГПК України надіслати на адресу Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області копію позовної заяви з доданими до неї документами, надати суду відповідні докази направлення.
4.Запропонувати третій особі надати до суду пояснення в порядку ст. 168 ГПК України щодо позову в строк, встановлений чинним законодавством.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.
Ухвала набрала законної сили 28.01.2021р. та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.
Повний текст ухвали складено 29.01.2021р.
Суддя О.В. Цісельський