Справа № 663/2060/19
Провадження № 4-с/663/6/21
21 січня 2021 року Скадовський районний суд Херсонської області у складі:
головуючої судді: Шабрацького Г.О.,
при секретарі: Мечік В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 60775345, заінтересована особа: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), -
ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса), в якому просить:
- визнати дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо зупинення вчинення виконавчих дій по зведеному виконавчому провадженню №58264209 - неправомірними,
- зобов'язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) продовжити примусове виконання рішення по зведеному виконавчому провадженню №58264209, про що винести відповідну постанову,
- зобов'язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) видати акт про проведені електронні торги на підставі протоколу №479413 від 13.05.2020 у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження» та Порядку реалізації арештованого майна затвердженого наказом Міністерства юстиції України №2831/5 від 29.09.2016 року
- зобов'язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) провести розподіл грошової суми отриманої від реалізації арештованого майна відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" по зведеному виконавчому провадженню №58264209.
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Скадовського районного суду Херсонської області по справі №663/2060/19 від 11.09.2019 стягнуто на користь позивача з Державного підприємства "Скадовський морський торговельний порт" зарплату в сумі 9300 грн. 79 коп.; заборгованість з раціону харчування в розмірі 5 769 грн. 45 коп., моральну шкоду в розмірі 1 000 грн.; судові витрати в розмірі 1000 грн. На підставі рішення видано виконавчий лист, який позивач пред'явив до примусового виконання, головним державним виконавцем Скадовського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Херсонській області відкрито виконавче провадження №60775345. Оскільки відносно боржника - Державне підприємство "Скадовський морський торговельний порт" відкрито не одне виконавче провадження державним виконавцем у відповідності до Закону України "Про виконавче провадження" всі виконавчі провадження об'єднані у зведене виконавче провадження.
01.04.2020 зведене виконавче провадження передано до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного Міжрегіонального управління Мінюсту. 06.04.2020 державним підприємством "СЕТАМ" проведено електронні торги з реалізації арештованого майна, відповідно до протоколу про проведення електронних торгів №479413 від 13.05.2020 реалізований буксир кантувальник "Николай Иванченко" модель 498 та майно, що обліковується на буксирі кантувальному у кількості 12 одиниць. Переможцем торгів визначено учасника №9 - ТОВ "А.С.А. Логістик". 13.05.2020 переможцем аукціону здійснено оплату за придбане на торгах майно в розмірі 1282500 грн. та додаткову винагороду організатору торгів 25917,10 грн., що підтверджується платіжними дорученнями №131 від 13.05.2020 та №132 від 13.05.2020. 20.05.2020 було зупинено вчинення виконавчих дій, про що винесено відповідну постанову, на підставі п. 12 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", аргументуючи зупинення тим, що 19.05.2020 на адресу відділу надійшов лист Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області від 18.05.2020 щодо надання інформації, згідно якого наказом ФДМУ від 28.12.2019 №1574 "Про затвердження переліків об'єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2020 році" продовжена робота щодо приватизації об'єкта державної власності - "Єдиний майновий комплекс державного підприємства "Скадовський морський торговельний порт", який розташований за адресою: Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Пролетарська, 2, та включений в додаток 7 "Перелік єдиних майнових комплексів державних підприємств і їх структурних підрозділів, у тому числі тих, що передані в оренду, приватизацію яких розпочато в 2018-2019 роках". Про зупинення вчинення виконавчих дій позивач дізнався від керівника Державне підприємство "Скадовський морський торговельний порт" лише 23.12.2020, постанову про зупинення не отримував. Вважає, що державним виконавцем передчасно були вчинені дії щодо зупинення виконавчих дій, процедура торгів не оскаржена, кошти за продане майно перераховані Державній виконавчій службі. Зупинення вчинення виконавчих дій позбавляє покупця отримати придбане майно, а права позивача обмежуються у виплаті належних йому коштів, заробітної плати.
Ухвалою від 31.12.2020 відкрито провадження за скаргою, призначено розгляд скарги на 11.01.2021.
20.01.2021 до суду надійшов відзив на скаргу від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса), в якому відповідач просить відмовити в задоволенні скарги, посилаючись на те, що зупинення зведеного виконавчого провадження було вчинено у зв'язку з включенням державних підприємств або пакетів акцій (часток) господарських товариств до переліку об'єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації. В період зупинення виконавчого провадження державний виконавець має право лише звертатись до суду в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", а також вживати заходи до розшуку боржника (його майна). Як стверджує відповідач протокол електронних торгів № 479413 надійшов до відділу 22.05.2020, тобто, після зупинення провадження у справі, акт про проведення торгів не видавався у зв'язку із зупиненням виконавчих дій. Просив скаргу розгляну ти за відсутності представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса).
В судове засідання скаржник не прибув, від представника скаржника надійшла письмова заява в якій просив розглянути скаргу за його відсутності, на задоволенні скарги наполягає.
Судом встановлено, що у провадженні відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) знаходиться зведене виконавче провадження ВП № 60775345, в межах якого виконується і виконавчий лист №663/2060/19 від 17.10.2019 про стягнення з ДП "Скадовський морський торговельний порт" заборгованості по заробітній платі на користь ОСОБА_1 в загальній сумі 17070 грн. 24 коп. Державним виконавцем Скадовського районного відділу держаної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції звернено стягнення на майно боржника внаслідок відсутності грошових коштів на погашення боргу.
06.04.2020 відбулись електронні торги з реалізації арештованого майна - буксиру кантувальника "Николай Иванченко" модель 498 та майна, що обліковується на буксирі у кількості 12 одиниць, кошти переможцем торгів сплачені в день формування та видачі протоколу про проведення електронних торгів. Відповідно до пункту 4 розділу X Порядку реалізації арештованого майна, затвердженого наказом Мінюсту України № 2831/5 від 29.09.2016, після повного розрахунку переможця за придбане майно (у тому числі сплати винагороди за організацію та проведення електронних торгів) на підставі протоколу про проведення електронних торгів та платіжного документа, що підтверджує сплату додаткової винагороди за організацію та проведення електронних торгів (у випадку, якщо майно реалізувалося за ціною, вищою стартової), виконавець протягом п'яти робочих днів складає акт про проведені електронні торги. Державний виконавець додатково затверджує акт про проведені електронні торги у начальника відділу, якому він безпосередньо підпорядкований.
13.04.2020 переможцем торгів здійснено повну оплату за придбане майно - буксир кантувальник "Николай Иванченко" модель 498 та майна, що обліковується на буксирі у кількості 12 одиниць, в розмірі 1282500,00 грн. та додаткову винагороду організатору торгів - 25917,10 грн., а Організатором сформовано та надано Протокол проведення електронних торгів №479413.
Державний виконавець не склав та не видав акт про проведені електронні торги.
20.05.2020 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пхіденко О.С. прийнята постанова про зупинення вчинення виконавчих дій з посиланням на те, що 19.05.2020 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Мінюсту надійшов лист Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області від 18.05.2020 року щодо надання інформації, згідно якого наказом ФДМУ від 28.12.2019 №1574 "Про затвердження переліків об'єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2020 році" продовжена робота щодо приватизації об'єкта державної власності - "Єдиний майновий комплекс державного підприємства "Скадовський морський торговельний порт", який розташований за адресою : Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Пролетарська, 2, та включений в додаток 7 "Перелік єдиних майнових комплексів державних підприємств і їх структурних підрозділів, у тому числі тих, що передані в оренду, приватизацію яких розпочато в 2018-2019 роках".
Не погоджуючись з таким зупиненням, позивач звернувся до суду з даною скаргою.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначено Законом України "Про виконавче провадження".
Пункт 1, частини 2 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" передбачає, що виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Згідно ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Згідно п. 12 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі: включення державних підприємств або пакетів акцій (часток) господарських товариств до переліку об'єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації.
Ч. 5 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що після усунення обставин, що стали підставою для зупинення вчинення виконавчих дій, виконавець не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов'язаний продовжити примусове виконання рішення у порядку, встановленому цим Законом, про що виносить відповідну постанову.
Доказів припинення роботи щодо приватизації об'єкта державної власності "Єдиний майновий комплекс державного підприємства "Скадовський морський торговельний порт", немає, у зв'язку чим суд дійшов висновку про правомірність дій державного виконавця щодо зупинення виконавчих дій, підстави для поновлення виконавчого провадження у відповідача відсутні.
Щодо невидачі акту про виконання електронних торгів покупцю, то у відповідності до п.10, п.12, Розділу ІV Порядку реалізації арештованого майна:
- після підтвердження факту оплати вартості лота на Веб-сайті відображаються відомості про завершення торгів. Система автоматично формує протокол торгів за лотом. До протоколу вноситься така інформація: дата і час початку та завершення торгів за фіксованою ціною; реєстраційний номер лота; назва лота; ціна продажу лота; відомості про переможця (унікальний номер учасника, прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи - переможця торгів, серія та номер документа, що посвідчує його особу, місце проживання та номер контактного телефону. У разі якщо переможцем торгів є юридична особа, зазначаються її найменування, код за ЄДРПОУ, поштова адреса).
- протокол торгів підписується Організатором та не пізніше наступного робочого дня з дня формування Системою розміщується у відповідному особистому кабінеті відділу державної виконавчої служби (приватного виконавця).
Відповідно до п.4, Розділу Х Порядку реалізації арештованого майна, після повного розрахунку переможця за придбане майно (у тому числі сплати винагороди за організацію та проведення електронних торгів) на підставі протоколу про проведення електронних торгів та платіжного документа, що підтверджує сплату додаткової винагороди за організацію та проведення електронних торгів (у випадку, якщо майно реалізувалося за ціною, вищою стартової), виконавець протягом п'яти робочих днів складає акт про проведені електронні торги. Державний виконавець додатково затверджує акт про проведені електронні торги у начальника відділу, якому він безпосередньо підпорядкований.
Таким чином, оскільки 13.05.2020 здійснено повний розрахунок переможця за придбане майно (у тому числі сплати винагороди за організацію та проведення електронних торгів),13.05.2020 організатор сформував, підписав та розмістив у особистих кабінетах (в тому числі і відділу державної виконавчої служби) протокол електронних торгів, то державний виконавець був зобов'язаний до зупинення виконавчого провадження (20.05.2020) скласти та затвердити акт про проведені електронні торги.
Доказів що протокол електронних торгів №479413 надійшов на адресу відділу примусового виконання лише 22.05.2020 суду не надано, також не спростовано можливість отримання протоколу з особистого кабінету відділу державної виконавчої служби.
Щодо вимоги провести розподіл грошової суми отриманої від реалізації арештованого майна відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" по зведеному виконавчому провадженню №58264209, то оскільки кошти від реалізації майна надійшли 13.05.2020, а виконавче провадження зупинено лише 20.05.2020, то державний виконавець повинен був здійснити їх розподіл та перерахування у відповідності до Закону України "Про виконавче провадження".
Таким чином, суд дійшов висновку, що постанова про зупинення виконавчого провадження прийнята на підставі та в межах повноважень, що визначені Законом України "Про виконавче провадження", а тому в цій частині скарга задоволенню не підлягає. Щодо зобов'язання державного виконавця видати акт про проведені електронні торги та провести розподіл грошової суми отриманої від реалізації арештованого майна то в цій частині скарга обґрунтована та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 447-453 ЦПК України, суд, -
Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 60775345, заінтересована особа: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) - задовольнити частково.
Зобов'язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) видати акт про проведені електронні торги на підставі протоколу №479413 від 13.05.2020 у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження» та Порядку реалізації арештованого майна затвердженого наказом Міністерства юстиції України №2831/5 від 29.09.2016 року
Зобов'язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) провести розподіл грошової суми отриманої від реалізації арештованого майна відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" по зведеному виконавчому провадженню №58264209
В іншій частині скарги - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до апеляційного суду Херсонської області в порядку ст.355 ЦПК України.
До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Скадовський районний суд Херсонської області.
Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Скадовського районного суду
Херсонської області Г.О. Шабрацький