Справа № 663/82/21
Провадження № 3/663/197/21
26 січня 2021 року м. Скадовськ
Суддя Скадовського районного суду Херсонської області Клімченко М. І., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Велике Колодно, Камяно-Бузького району Львівської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого КЗ «Центр дитячої творчості м. Скадовська» керівник вокальної студії, РНОКПП НОМЕР_1 ,
за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП
Рішенням І сесії VII скликання Скадовської районної ради Херсонської області від 12.11.2015 № 2 визнано повноваження обраного депутата вказаної сільської ради ОСОБА_1 .
Статтею 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради, відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.
Частиною 3 статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені антикорупційним законодавством.
Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат місцевої ради зобов'язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Згідно з п. п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), депутати місцевих рад є суб'єктами, на яких поширюється дія вказаного Закону.
Таким чином, депутат Скадовської районної ради Херсонської області ОСОБА_1 є суб'єктом декларування та відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».
Згідно з ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства (далі - НАЗК) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до п.п. 1 п. 5 розділу II Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 у редакції від 12.12.2019 №168/19 «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, 27.12.2019 №1301/34272 щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набрав чинності 17 березня 2020, Розділ XIII Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції" доповнено пунктом 2-1, згідно з яким декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб'єкти декларування подають до 1 червня.
Подання декларацій здійснюється згідно із Законом України «Про запобігання корупції», шляхом заповнення відповідних форм на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр).
Згідно з листом НАЗК від 06.02.2020 № 71-03/4127/20 встановлено, що у пункті 1 розділу III Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням національного агентства 10.06.2016 №3 (із змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089 (далі - Порядок), зазначається, що усі компоненти, які суб'єкт декларування подав до інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - ITC Реєстр), зберігаються в ITC Реєстр й автоматично оприлюднюються (за винятком конфіденційної інформації) у публічний частині ITC Реєстр відповідно до цього Порядку. Дата в публічній частині ITC Реєстр відповідає фактичній даті подання документів суб'єктами декларування.
Таким чином, депутат Скадовської районної ради Херсонської області ОСОБА_1 був зобов'язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік з 01.01.2019 до 23:59 год. 31.03.2019 включно.
Однак, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік лише 02.04.2019 о 17:41, тобто несвоєчасно.
Крім того, ОСОБА_1 як депутат Скадовської районної ради Херсонської області був зобов'язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік з 01.01.2020 до 23:59 год. 31.05.2020 включно.
Однак, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік лише 06.10.2020 о 21:31, тобто несвоєчасно.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав, щиро розкаявся.
Прокурор в судовому засіданні вважав, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП повністю доведена матеріалами справи. Просив піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню за частиною 1 статті 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.
Вина ОСОБА_1 , у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП доводиться зібраними по справі та дослідженими в судовому засіданні доказами у їх взаємозв'язку, зокрема:
- протоколом № 7/2021 про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією від 06.01.2021;
- протоколом № 8/2021 про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією від 06.01.2021;
- копіями витягів з протоколу першого пленарного засідання 1 сесії Скадовської районної ради 7 скликання від 12.11.2015 року;
- копіями витягів з протоколу спільного засідання постійних комісій Скадовської районної ради від 24.01.2019 року;
- копіями витягів з протоколу засідання президії районної ради та постійних комісій з питань: - гуманітарної політики, медицини та соціального захисту населення,
- промисловості, транспорту, будівництва та управління об'єктами спільної власності територіальних громад району від 26.03.2019 року;
- копіями витягів з протоколу засідання президії районної ради та постійних комісій з питань планування, бюджету та фінансів від 04.03.2020 року;
- копіями витягів з протоколу спільного засідання постійних комісій Скадовської районної ради: - мандатної, з питань депутатської діяльності та етики, законності і правопорядку, - з питань гуманітарної політики, медицини та соціального захисту населення, - з питань промисловості, транспорту, будівництва та управління об'єктами спільної власності територіальних громад району, за участю членів постійної комісії з питань агропромислового комплексу, екології та земельних ресурсів від 17.03.2020 року;
- витягом з протоколу засідання 49 сесії Скадовської районної ради 7 скликання від 19.03.2020 року;
- письмовими поясненнями ОСОБА_1 ;
Суд вважає доведеним вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, такі його дії суд кваліфікує як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Обставиною, яка пом'якшує відповідальність ОСОБА_1 є щире каяття, обтяжуючих обставин в ході судового розгляду не встановлено.
За вчинення правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачене адміністративне стягнення у виді накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , який є депутатом сільради, працюючого КЗ «Центр дитячої творчості м. Скадовська» керівник вокальної студії , ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставини, що обтяжують відповідальність, ставлення ОСОБА_1 до вчиненого адміністративного правопорушення, суд вважає необхідним з метою запобігання вчиненню нових правопорушень ОСОБА_1 притягнути його до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та піддати його адміністративному стягненню в межах санкції вказаної статті.
Керуючись ч. 2 ст. 172-6, ст. 283, п. 1 ч. 1 ст. 284 КУпАП, -
Справи про адміністративні правопорушення № 663/82/21 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, № 663/83/21 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 об'єднати в одне провадження та присвоїти № 663/82/21.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. (вісімсот п'ятдесят гривень).
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави, що становить 454,00 (чотириста п'ятдесят чотири)грн. на користь держави.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.
Постанову може бути оскаржено до Херсонського апеляційного суду через Скадовський районний суд Херсонської області протягом 10 днів з дня її винесення.
Суддя Скадовського
районного суду М. І. Клімченко