Справа № 2а-1532/10/2570
05 травня 2010 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Клопота С.Л. при секретарі Герасенко А.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держкомзему у Івано-Франківській області про визнання незаконними рішення, бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся з позовом до відповідача та просить:
1. Визнати незаконною бездіяльність щодо ненадання інформації на звернення від 13.02.2010 р.
2. Визнати незаконним рішення-лист від 19.03.2010 вих. № 6-5-31/197.
3. Зобов'язати надати викопіровки (викопіювання, схем-карти, графічні матеріали) де відобразити всі вільні земельні ділянки для ведення садівництва, особистого селянського господарства та індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів та для будівництва житлового будинку , господарських будівель і споруд в межах населених пунктів з координатами або без них на дату надання відповіді відповідно до орієнтованого місця розташування земельних ділянок, які позначено на доданих до його звернення від 13.02.2010 р. супутникових знімків.
Свої вимоги обґрунтував тим, що саме на відповідача покладено обов'язок ведення Державного земельного кадастру, і саме він є тримачем запитуваної інформації і жодним нормативним документом не передбачено обмеження позивача на отримання ним такої інформації.
Сторони до судового засідання не з'явились. Про час та місце розгляду справи сповіщались належним чином.
Позивач подав заяву про розгляд справи у його відсутності.
Відповідач до судового засідання не з'явився. Подав суду заперечення проти позову та просить розглянути справу у відсутності його представника.
Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін, на підставі доказів наявних у справі.
Судом досліджено докази наявні у справі.
В судовому засіданні встановлено, що 13.02.2010 р. позивач направив на адресу відповідача запит в якому просив надати йому викопіровки (викопіювання, схем-карти, графічні матеріали) де відобразити всі вільні земельні ділянки для ведення садівництва, особистого селянського господарства та індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів та для будівництва житлового будинку , господарських будівель і споруд в межах населених пунктів з координатами або без них на дату надання відповіді.
Разом з запитом позивач направив на адресу відповідача супутниковий знімок на якому зображено розташування земельних ділянок, графічні матеріали на які позивач просить надати.
19.03.2010 р. відповідач направив на адресу позивача листа, в якому зазначив, що витребувана позивачем інформація у відповідача відсутня і порекомендував звернутись до органів місцевого самоврядування.
Оцінивши наявні в справі докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.
Постановою КМ України № 15 від 15 січня 1993 р. саме на Держкомзем України та на його територіальні органи, яким є відповідач покладено обов'язок формування, ведення, збереження земельного кадастру і забезпечення доступу до відповідної інформації.
Запитувана позивачем інформація знаходиться в межах обсягу інформації яка повинна накопичуватись та зберігатись в земельному кадастрі.
П. 3, ст. 9 Закону України «Про інформацію» визначає право особи на вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто.
Однак вказана норма не накладає жодних обмежень на право особи на отримання іншої інформації, навіть такої, яка її безпосередньо не стосується.
Ст. 10 Закону України «Про інформацію» визначає гарантії доступу до інформації
Ст., ст. 28, 29 Закону України «Про інформацію» визначають режим та порядок доступу до інформації.
Суду не представлено доказів того, що встановлено обмежений доступ до витребуваної позивачем інформація, що вона є закритою.
Також суду не представлено доказів оплатності надання витребуваної позивачем інформації.
Суд не приймає до уваги твердження відповідача, що у нього відсутня витребувана позивачем інформація, тому що така обставина протирічить цілям та завданням відповідача як органу державного управління в сфері землекористування.
Приймаючи до уваги наведене не надання відповідачем витребуваної у нього інформації є незаконною бездіяльністю.
Лист відповідача від 19.03.2010 вих. № 6-5-31/197 по суті є відмовою в наданні витребуваної позивачем інформації і носить форму рішення.
За таких підстав це рішення також є незаконним.
За таких підстав позов необхідно задовольнити в повному обсязі.
Керуючись ст., ст. 71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -
Позов задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність Головного управління Держкомзему у Івано-Франківській області щодо ненадання інформації на звернення ОСОБА_1 від 13.02.2010 р.
Визнати незаконним рішення-лист Головного управління Держкомзему у Івано-Франківській області від 19.03.2010 вих. № 6-5-31/197.
Зобов'язати Головного управління Держкомзему у Івано-Франківській області надати ОСОБА_1 викопіровки (викопіювання, схем-карти, графічні матеріали) де відобразити всі вільні земельні ділянки для ведення садівництва, особистого селянського господарства та індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів та для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в межах населених пунктів з координатами або без них на дату надання відповіді відповідно до орієнтованого місця розташування земельних ділянок, які позначено на доданих до його звернення від 13.02.2010 р. супутникових знімків.
Стягнути на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судових витрат за рахунок державного бюджету України.
Сторони мають право подати до суду заяву про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня її виготовлення в повному обсязі.
Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів, з дня подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя С.Л. Клопот
Постанова виготовлена в повному обсязі 7.05.2010 р.