Іменем України
20 квітня 2010 р. м. Чернівці Справа № 2а-778/10/2470
Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді -Спіжавки Г.Г.;
секретаря -Вікнянського І.І.;
за участю:
представника прокуратури -Романюка В.І.;
представника позивача -Коломієць І.Б.,
розглянувши адміністративну справу за позовом прокурора Садгірського району м. Чернівці в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку, уповноваженим органом, якої у даних спірних правовідносинах діє Чернівецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Герцаївське ремонтно-транспортне підприємство" про стягнення штрафних санкцій, -
В поданому до суду адміністративному позові прокурор Садгірського району м. Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку, просить суд стягнути з відкритого акціонерного товариства "Герцаївське ремонтно-транспортне підприємство" до державного бюджету штраф у розмірі 510 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне.
Відповідно до п.4 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок" №3480-IV від 23 лютого 2006 р. річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Відповідно до п. 1 Глави 1 Розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів (надалі - Положення), затвердженого рішенням ДКЦПФР» №1591 від 19.12.06 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №97/13364 від 05.02.07 р. емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію (далі - річна інформація) у повному обсязі відповідно до вимог цього розділу.
Згідно п.1 глави 7 Розділу V вказаного Положення розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.
Однак, всупереч вимогам вказаних нормативних актів, відкритим акціонерним товариством «Герцаївське РТП»не опубліковано в офіційному друкованому виданні річну інформацію на фондовому ринку про результати своєї фінансово-господарської діяльності за 2008 рік.
По факту вказаного правопорушення комісією складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №124-ЧЦ від 14.07.09 р.
Представник юридичної особи для подання пояснень, підписання акта про правопорушення та на розгляд справи до територіального управління не прибув.
Відповідно до п.5 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" № 448/96-ВР від 30 жовтня 1996 р. не опублікування інформації тягне за собою відповідальність юридичних осіб у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Враховуючи вимоги Закону, 17 липня 2009р. начальником Чернівецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову №130-ЧЦ від 23.07.09 року про застосування штрафних санкцій до ВАТ «Герцаївське РТП» у розмірі 510 грн. у дохід Державного бюджету.
Постанову від 23.07.09 направлено на адресу відповідача рекомендованим листом.
Відповідно до п.2,3,4 розділу XVIIІ рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку "Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій" №2272 від 11 грудня 2007 р. штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).
Однак, на день звернення до суду з даною позовною заявою, відповідачем не було сплачено суму штрафу.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'являвся двічі, конверти направлені на юридичну адресу, внесену ВАТ "Герцаївське РТП" до Єдиного державного реєстру, поверталися на адресу суду з відміткою про відсутність за даною адресою адресата.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців» від 15.05.2003р. № 755-ІV відомості, внесені до Єдиного державного реєстру, вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Згідно до ч.8 ст.35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного реєстру. Таким чином, суд вважає, що відповідач про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином, а тому його неявка не перешкоджає вирішенню спору по суті за наявними в справі матеріалами.
Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити в повному обсязі з огляду на наступне.
Відповідачем в порушення вимог п. 4 ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" № 3480-IV від 23 лютого 2006 р., п. 1 Глави 1, п. 1 Глави 7 Розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР»№1591 від 19.12.06 р. -не опубліковано в офіційному друкованому виданні річну інформацію на фондовому ринку про результати своєї фінансово-господарської діяльності за 2008 рік.
Тому, відповідно до п.5 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" №448/96-ВР від 30 жовтня 1996 р., стосовно відповідача було винесено постанову № 130-ЧЦ від 23.07.09 року про застосування штрафних санкцій в розмірі 510 грн. у дохід державного бюджету.
Згідно ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" №448/96-ВР від 30 жовтня 1996 р. та п.5 розділу XVIIІ рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку "Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій" №2272 від 11 грудня 2007 р. у разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу (протягом 15 днів), штраф стягується в судовому порядку.
Як встановлено судом штраф відповідачем добровільно не сплачений, так як на момент розгляду справи до суду не надходило доказів, які б про це свідчили, постанова про накладення санкції товариством також не оскаржена, тому підлягає виконанню.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
На підставі викладеного, керуючись ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», ст.ст. 112, 136, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Герцаївське ремонтно-транспортне підприємство" (с. Молниці, Герцаївський район, Чернівецька область, код ЄДРПОУ 03767133) суму несплаченого штрафу в розмірі 510 грн. до державного бюджету (за кодом 21081100, реквізити зарахування: МФО 856135 в УДК Чернівецької області, одержувач ВДК в Герцаївському районі, ОКПО 23246212, р/р 3111016700025).
3. Копію постанови надіслати відповідачу.
Постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складання її в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанову в повному обсязі виготовлено 26 квітня 2010 року.
Суддя Г.Г. Спіжавка