Справа № 2-а-57,2007 року
5 вересня 2007 року Ставищенський районний суд Київської області в складі:
головуючого - судді: Мельничук В.П.,
при секретарі: Шевченко Т.А.,
за участю
позивача: ОСОБА_1,
представника позивача: ОСОБА_2,
представника відповідача: Мороз О.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ставище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області про зобов'язання надати статус інваліда війни,
До суду звернувся з вказаним позовом ОСОБА_1, посилаючись на те, що 19 липня 2007 року він звернувся до відповідача із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно якого до інвалідів війни належать особи, які залучалися до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. В заяві він вказав, що є інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.
Листом № 1164 від 20 липня 2007 року відповідач відмовив йому у наданні статусу інваліда війни, посилаючись на безпідставність вимог та роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики. Вказана відмова є необгрунтованою та незаконною виходячи з наступного.
В 1986 році він працював на посаді водія Ставищенського АТП № 31045 (ВАТ "Ставищенське автотранспортне підприємство -13246"). Відповідно до діючого на той час Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів №1111 від 18 березня 1976 року в Ставищенському АТП було створено формування Цивільної оборони. Згідно з розпорядженнями начальника Цивільної оборони УРСР - Голови Ради Міністрів УРСР від 26 квітня 1986 року та 30 квітня 1986 року і розпорядженнями начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної ради народних депутатів від 26.04.1986 року та від 30.04.1986 року, він з 12 жовтня по 29 жовтня 1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі транспортного формування цивільної оборони Ставищенського АТП № 31045 відповідно до планів Цивільної оборони Мінавтотрансу УРСР, Ставищенського району та АТП № 31045.
17 січня 1995 року йому встановлена II група інвалідності (довічно). Причина інвалідності -захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.
Позивач просить суд зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області встановити йому статус інваліда війни.
В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, підтвердили обставини, на які посилається в позовній заяві позивач.
Представник відповідача позов не визнав, суду пояснив, що позивач дійсно звертався до їх управління із заявами про встановлення йому статусу інваліда війни. При вирішенні цього питання управління керується листами Міністерства праці та соціальної політики України з відповідним роз'ясненням від 28.03.2006 р. за № 146/0/15-06/014 та листа Головного управління праці та соціального захисту населення Київської облдержадміністрації від 30.01.2006 р. за № 03/224, відповідно до яких чинність п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війно, гарантії їх соціального захисту" поширюється лише на осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі воєнізованих формувань. На позивача, який приймав участь під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування цивільної оборони, не поширюється чинність вказаної норми.
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, та дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
З копій довідок Ставищенської районної держадміністрації від 16.03.2007 року № 20 (а.с. 10), управління з питань надзвичайних ситуацій від 10 квітня 2007 року за № 01-08/336 (а.с. 9), виписки із штатно-посадового списку особового складу цивільної оборони АТП 13246 у 1986 р. (а.с. 13) довідки ВАТ "Ставищенське АПТ 13246" від 19.07.07 р. про список осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони (а.с. 16) судом встановлено, що позивач в 1986 році (на час аварії на ЧАЕС) працював в Ставищенському АТП 31045 водієм. Відповідно до діючого на той час Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів № 1111 від 18 березня 1976 року в Ставищенському АТП 31045 наказом директора від 10.01.1986 року за № 2 було створено формування Цивільної оборони. Позивач відповідно до розпоряджень начальника Цивільної оборони УРСР - Голови Ради Міністрів УРСР від 26 квітня 1986 року та 30 квітня 1986 року і розпоряджень начальника Цивільної оборони Київської області - Голови обласної ради від 26.04.1986 року та від 30.04.1986 року в період з 12 жовтня по 29 жовтня 1986 року приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської аварії на ЧАЕС у складі транспортного формування цивільної оборони Ставищенського АТП-13246.
Відповідно до довідки ВАТ "Ставищенське автотранспортне підприємство - 13246" від 19.07.2007 р. за № 165 вказане товариство є правонаступником Ставищенського АТП 13246, яке було правонаступником Ставищенського АТП 31046 (а.с. 11).
Як встановлено в судовому засіданні, 17 січня 1995 року позивачу була встановлена друга група інвалідності (довічно). Зазначене захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копіями посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та громадянина, захворювання якого пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи (категорії 1) НОМЕР_1 від 16.02.1995 року (а.с. 5), вкладки до вказаного посвідчення НОМЕР_2 від 08.12.1997 року (а.с. 5).
Відповідно до п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12.05.1994 року № 302, "Посвідчення інваліда війни" видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення.
Судом встановлено, що 19 липня 2007 року позивач звернувся до відповідача із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни (а.с. 7). Листом від 20.07.2007 року № 1164 відповідач дав роз'яснення позивачу про причини незадоволення його заяви, мотивувавши це тим, що згідно роз'яснень Міністерства праці та соціальної політики України чинність п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війно, гарантії їх соціального захисту" поширюється лише на осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На громадян, які були у складі формувань чи підрозділів різних міністерств, чинність вказаної норми не поширюється. Позивачу було роз'яснено, що підставою для надання учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС статусу інваліда війни є довідки, що надаються управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і підтверджують залучення особи до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації аварії на ЧАЕС (а.с. 8).
Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Як встановлено судом, позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до вищевказаної норми має право на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.
Суд не бере до уваги надані представником відповідача листи Міністерства праці та соціальної політики України від 28.03.2006 р. за № 146/0/15-06/014 (а.с. 22), та лист Головного управління праці та соціального захисту населення Київської облдержадміністрації від 30.01.2006 р. за № 03/224 (а.с. 23), оскільки вони не являються нормативними актами та суперечать нормі п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та іншим матеріалам справи.
Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що слід зобов'язати відповідача надати позивачу статус інваліда війни.
Керуючись ст. ст. 4,7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12.05.1994 року № 302, ст. ст. 11,12,17,71,86,159,160,163 КАС України,
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови до Апеляційного суду Київської області через Ставищенський районний суд на протязі десяти днів з дня її проголошення.