Справа № 4с-60/2009 р.
07 грудня 2009 року Євпаторійський міський суд АР Крим у складі:
головуючого - судді ШИЛОВОЇ О.М.
при секретарі - СЛОБОДЯНЮК Ю.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Євпаторії цивільну справу по скарзі ОСОБА_1 на постанову Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим (ВДВС) про закінчення виконавчого провадження, суд -
ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на постанову Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим (ВДВС) про закінчення виконавчого провадження. Скарга мотивована тим, що рішенням Євпаторійського міського суду АР Крим від 31.03.2009 р. наказ виконуючого обов'язки керівника Державного підприємства «Євпаторійський морський торгівельний порт» ОСОБА_2 № 128-л від 04.08.2008 року «про звільнення головного енергетика ОСОБА_1 у зв'язку з скороченням штату» було визнано незаконним та скасовано і він був поновлений на посаді головного енергетика Державного підприємства «Євпаторійський морський торгівельний порт» з 05.08.2008 р. Судом було допущено негайне виконання рішення. 02.04.2009 року заступником начальника ВДВС було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого документу № 2-789/09 про поновлення ОСОБА_1 на посаді. Керівник Державного підприємства «Євпаторійський морський торгівельний порт» ОСОБА_2 до теперішнього часу рішення суду не виконав за що 29.09.2009 р. та 06.10.2009 р. був оштрафований. Після чого 06.10.2009 року начальником ВДВС було подано подання в Кримську транспортну прокуратуру про притягнення керівника Державного підприємства «Євпаторійський морський торгівельний порт» ОСОБА_2 до кримінальної відповідальності по ст. 382 ч. 1 КК України. 29.10.2009 року постановою Кримської транспортної прокуратури в порушенні кримінальної справи відносно ОСОБА_2 по факту не виконання судового рішення було відмовлено на підставі ст. 6 п.2 КПК України. У зв'язку з чим 13.11.2009 р. Відділом державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Оскільки державним виконавцем не були прийняті усі заходи для виконання рішення суду від 31.03.2009 року, просить визнати та відмінити постанову головного державного виконавця ВДВС від 13.11.2009 року про закінчення виконавчого провадження по виконанню виконавчого документу №2-789/09 від 02.04.2009 р. про поновлення його на посаді головного енергетика Державного підприємства «Євпаторійський морський торгівельний порт» з 05.08.2008 р.
В судовому засіданні заявник доводи скарги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.
Представник Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим ОСОБА_3 в судовому засіданні зі скаргою ОСОБА_1 не погодився, вказав, що згідно ст. 76 ч. 3 Закону України «Про виконавче провадження» якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції та інші заходи, передбачені статтею 87 цього Закону, після чого, виконавчий документ постановою державного виконавця, затвердженою начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, повертається до суду чи іншого органу, що видав виконавчий документ. Відповідно до ст. 77 ч.2 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання власником або уповноваженим ним органом (посадовою особою) рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника державний виконавець застосовує до них штрафні санкції та інші заходи, передбачені цим Законом.Так 29.09.2009 року на адресу боржника ОСОБА_2 було направлено вимогу про виконання рішення в строк до 28.09.2009 р. Однак у вказаний строк рішення боржником не було виконано, про що був складений акт державного виконавця від 28.09.2009 р., та 29.09.2009 р. відносно посадової особи керівника Державного підприємства «Євпаторійський морський торгівельний порт» ОСОБА_2 винесено постанову про накладення штрафу в розмірі - 170 грн. Після чого актом державного виконавця призначено повторний строк виконання до 02.10.2009 р. Згідно акту 06.10.2009 р. - рішення суду боржником не виконано. У зв'язку з чим постановою від 06.10.2009 р. до керівника Державного підприємства «Євпаторійський морський торгівельний порт» ОСОБА_2 повторно накладено штраф в сумі 340 грн. Згідно до ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» встановлена міра відповідальності за невиконання рішення про поновлення на роботі в виді штрафних санкцій, а в разі подальшого невиконання рішення - порушення клопотання перед судом про кримінальну відповідальність боржника відповідно до закону. Крім того 06.10.2009 р. ВДВС було направлено подання в прокуратуру м. Євпаторії про вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності керівника Державного підприємства «Євпаторійський морський торгівельний порт» ОСОБА_2 за ознаками ст. 382 КК України. Однак 05.11.2009 року у Відділ державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим надійшло повідомлення Кримської транспортної прокуратури від 29.10.2009 р. про відмову в порушенні кримінальної справи на підставі ст. 6 п.2 КПК України - за відсутність складу злочину, передбачено ст. 382 КК України. Таким чином вважає, що державним виконавцем проведені всі міри примусового виконання передбачені законом для виконання рішень даної категорії. У зв'язку з чим просить в задоволені скарги відмовити.
Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що доводи скарги обгрунтовані та підлягають задоволенню по наступних підставах.
Судом встановлено, що рішенням Євпаторійського міського суду АР Крим від 31.03.2009 р. наказ виконуючого обов'язки керівника Державного підприємства «Євпаторійський морський торгівельний порт» ОСОБА_2 № 128-л від 04.08.2008 року «про звільнення головного енергетика ОСОБА_1 у зв'язку з скороченням штату» було визнано незаконним та скасовано і заявник був поновлений на посаді головного енергетика Державного підприємства «Євпаторійський морський торгівельний порт» з 05.08.2008 р.
25.06.2009 року ухвалою колегії суддів палати у цивільних справах Апеляційного суду АР Крим рішення Євпаторійського міського суду АР Крим від 31.03.2009 р. залишено без змін.
01.04.2009 р. Євпаторійський міський суд АР Крим видав виконавчий документ № 2-789/09 про поновлення заявника на посаді головного енергетика Державного підприємства «Євпаторійський морський торгівельний порт» 02.04.2009 р. заявником подана заява про примусове виконання рішення суду.
02.04.2009 року заступником начальника ВДВС було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого документу № 2-789/09 про поновлення заявника на посаді головного енергетика Державного підприємства «Євпаторійський морський торгівельний порт».
Відповідно до ст. 77 ч.2 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання власником або уповноваженим ним органом (посадовою особою) рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника державний виконавець застосовує до них штрафні санкції та інші заходи, передбачені цим Законом.
29.09.2009 р. та 06.10.2009 р. керівник Державного підприємства «Євпаторійський морський торгівельний порт» ОСОБА_2 за невиконання рішення суду від 31.03.2009 року був притягнутий до відповідальності у вигляді штрафу у сумі 170 грн., та 340 грн.
Згідно ст. 87 ч. 3 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі. При подальшому невиконанні рішення боржником державний виконавець порушує клопотання перед судом про кримінальну відповідальність боржника відповідно до закону.
Однак як було встановлено судом державний виконавець з таким клопотанням про прорушення кримінальної справи проти керівника Державного підприємства «Євпаторійський морський торгівельний порт» ОСОБА_2 до суду не звертався.
06.10.2009 року державним виконавцем ВДВС направлено подання в прокуратуру м. Євпаторії АР Крим про притягнення до кримінальної відповідальності керівника Державного підприємства «Євпаторійський морський торгівельний порт» ОСОБА_2
29.10.2009 року постановою Кримської транспортної прокуратури м. Сімферополя в порушенні кримінальної справи відносно ОСОБА_2 по факту не виконання судового рішення відмовлено на підставі ст. 6 п.2 КПК України.
З матеріалів справи встановлено, що постанову Кримської транспортної прокуратури м. Сімферополя від 29.10.2009 року про відмову в порушенні кримінальної справи заявник оскаржив до суду та вищестоящому прокуророві, про що завчасно направив лист до ВДВС від 09.11.2009 року, однак державний виконавець ВДВС даний лист проігнорував та виніс постанову від 13.11.2009 року про закінчення виконавчого провадження по виконанню виконавчого документу №2-789/09 від 02.04.2009 р. про поновлення ОСОБА_1 на посаді головного енергетика.
Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
До терперішнього часу рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді головного енергетика Державного підприємства «Євпаторійський морський торгівельний порт» не виконано.
Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови та порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) закріплені у Законі України «Про виконавче провадження».
Згідно п.п. 8.2.1 «Інструкції про проведення виконавчих дій» затвердженої Міністерством Юстиції України № 74/5 від 15.12.1999 року, виконавчий документ про поновлення на роботі незаконно звільненого чи переведеного працівника виконуються негайно. Виконання вважається закінченим з моменту фактичного допущення працівника до виконання попередніх обов'язків на підставі відповідного наказу органу, який прийняв незаконне рішення про звільнення чи переведення працівника.
Таким чином суд не може погодитися з доводами представника Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим про те, що державним виконавцем були проведені всі міри примусового виконання передбачені законом для виконання рішень даної категорії, оскільки рішення Євпаторійського міського суду АР Крим від 31.03.2009 р. не виконано, тому вважає постанову головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим від 13.11.2009 року про закінчення виконавчого провадження по виконанню виконавчого документу №2-789/09 від 02.04.2009 р. про поновлення ОСОБА_1 на посаді головного енергетика передчасною. У зв'язку з чим скарга підлягає задоволенню, а постанова ВДВС від 13.11.2009 року скасуванню.
На підставі висловленого, керуючись ст. ст. 383 - 387 ЦПК України, ст. ст. 19 ч.2,124 Конституції України, ст. ст. 76 ч. 3,77 ч.2 Закону України «Про виконавче провадженя», п.п. 8.2.1 «Інструкції про проведення виконавчих дій», суд -
Скаргу ОСОБА_1 на постанову Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим про закінчення виконавчого провадження - задовольнити.
Визнати неправомірною та відмінити постанову головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим від 13.11.2009 року про закінчення виконавчого провадження по виконанню виконавчого документу №2-789/09 від 02.04.2009 р. про поновлення ОСОБА_1 на посаді головного енергетика Державного підприємства «Євпаторійський морський торгівельний порт» з 05.08.2008 р.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду АР Крим через Євпаторійській міський суд. Заяву про апеляційне оскарження ухвали суду може бути подано протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.