Справа № 2а- 3549/10/2070
Україна
про відмову у відкритті провадження
30 березня 2010 р. м . Харків
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Чалий І.С., розглянувши адміністративний позов прокурора Кегичівського району Харківської області в інтересах ОСОБА_1 до Харківської регіональної філії державного підприємства "Центрального державного земельного кадастру", третя особа ПСП "Ажна" про скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки ,-
Позивач - Прокурор Кегичівського району Харківської області в інтересах ОСОБА_1 , звернувшись до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківської регіональної філії державного підприємства "Центрального державного земельного кадастру" просить суд скасувати державну реєстрацію Кегичівського РВ ХРФ Центру ДЗК договору оренди земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_1 (реєстр.№40969600074) розташованої на території Лозівської сільської ради та ПСП "Ажна" .
З позовної заяви вбачається, що позивач фактично оскаржує дії відповідача щодо надання в користування земельної ділянки.
Дослідивши надані позивачем документи, суд дійшов наступного висновку, що зазначений спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства з огляду на наступне:.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Із позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржується реєстрація, на підставі заяви ОСОБА_1, договору оренди земельної ділянки з ПСП "Ажна", що знаходяться на території Лозівської сільської ради, відділом ХРФ Центру ДЗК в Харківській області.
Суд зазначає, що вказана реєстрація не містить у собі будь-яких владних управлінських приписів, не є рішенням суб'єкта владних повноважень у сфері публічно-правових відносин.
Правосуддя в Україні здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ по спорах відповідно до процесуального законодавства України.
Під час розгляду судами цивільних, господарських, кримінальних та адміністративних справ, справ про адміністративні правопорушення останні, мають розглядатися в порядку, визначеному відповідно Цивільним процесуальним кодексом України, Господарським процесуальним кодексом України, Кримінально - процесуальним кодексом України, Кодексом адміністративного судочинства України, Кодексом України про адміністративні правопорушення.
З аналізу пункту 1 частини першої статті 17 КАС України випливає, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно -правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" відповідно до п.7 ч.1 ст.3 того самого Кодексу означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських повноважень.
Статтею 17 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.
Що свідчить про те, що при здійсненні повноважень власника землі Харківська регіональна філія державного підприємства "Центрального державного земельного кадастру" є не суб'єктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито у пункту 1 ч.1 ст.17 КАС України, а рівноправним суб'єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею.
З матеріалів справи вбачається, що предметом спору є право користування земельною ділянкою, що знаходяться на території Лозівської сільської ради.
За таких обставин заявлені у справі позовні вимоги випливають із відносин, що мають приватноправовий характер, тому відповідач в цих відносинах виступає як суб'єкт права власності, а не як суб'єкт владних повноважень.
Отже, зазначений спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо: 1) заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи наведене, керуючись п.1 ч.1 ст. 109, 165, 186 КАС України, суд
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом прокурора Кегичівського району Харківської області в інтересах ОСОБА_1 до Харківської регіональної філії державного підприємства "Центрального державного земельного кадастру", третя особа ПСП "Ажна" про скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки
Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Роз'яснити позивачу, що його повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, до Харківського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України. Заява про апеляційне оскарження може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання копії даної ухвали, а апеляційна скарга -протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження
Суддя підпис< Текст > Чалий І.С.
Ухвала не набрала чинності. Оригінал знаходиться у справі. Копія. Вірно< Текст >
Суддя Секретар< Текст >