Справа № 22ц -764/2010 р. Головуючий в 1 інстанції - Усік Н.Є.
Категорія 57 Доповідач - Свистун О.В.
18 травня 2010 року. м. Луцьк
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Волинської області в складі:
головуючого-судді Свистун О.В.,
суддів Шевчук Л.Я., Подолюка В.А.,
при секретарі Матюхіній О.Г.,
розглянула у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Локачинської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та проведення перерахунку і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
за апеляційною скаргою відповідача управління праці та соціального захисту населення Локачинської районної державної адміністрації на постанову Локачинського районного суду Волинської області від 09 березня 2010 року, -
В апеляційній скарзі відповідач управління праці та соціального захисту населення Локачинської районної державної адміністрації просить скасувати постанову Локачинського районного суду Волинської області від 09.03.2010 року та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог повністю.
Постановою Локачинського районного суду Волинської області від 09 березня 2010 року позов задоволено.
Визнано дії управління праці та соціального захисту населення Локачинської районної державної адміністрації протиправними щодо відмови виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.
Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Локачинської районної державної адміністрації нарахувати і виплати ОСОБА_1 допомогу з 09.07.2007 по 31.12.2007 року з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Відповідач в апеляційній скарзі вказує, що управління праці та соціального захисту населення Локачинської районної державної адміністрації належним чином виконав свій обов'язок перед позивачкою щодо виплати їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною у 2007 році. Просить врахувати, що виключно Законом України «Про Державний бюджет України» визначаються видатки на загальносуспільні потреби, їх розмір та цільове спрямування, а органи праці та соціального захисту населення не вправі їх змінювати.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач має право на одержання щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, оскільки має обчислюватися у законодавчо встановленому розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на одержання щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення ст. 56, п.7 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими було скасовано і зупинено (обмежено) право на отримання спірної виплати у 2007 році. Розмір отриманої позивачкою щомісячної допомоги по догляду за дитиною у період з 09 липня до 31 грудня 2007 року включно суперечить вимогам ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» та, виходячи із положень ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» і ч.7 ст. 9 КАС України, має обчислюватися у розмірі законодавчо встановленого розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Тому обов'язок щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 рік включно слід покласти на управління праці та соціального захисту населення Локачинської районної державної адміністрації.
Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права та є правильними.
Судом встановлено, що позивачка є матір'ю, яка здійснює догляд за дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку, а тому відповідно до вимог ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» та ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», у редакціях, що були чинними на час виникнення та існування спірних правовідносин у 2007 році, мала право на отримання щомісячної допомоги у встановленому законом розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років .
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення ст. 56, а також п. 7 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким було зупинено на 2007 рік дію ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», із вказівкою на те, що дане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, суд першої інстанції підставно задовольнив позовні вимоги ОСОБА_3 в цій частині позовних вимог.
Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про необхідність покладення обов'язку з нарахування і виплати спірної допомоги за вказаний період саме на управління праці та соціального захисту населення Локачинської районної державної адміністрації в силу вимог ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Постанови Кабінету Міністрів України № 32 від 16.01.2007 року «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку».
Покликання апелянта на відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» розмірів щомісячної допомоги, як на причину невиконання державою взятих на себе зобов'язань, до уваги колегією суддів не приймаються, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).
Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, постанова ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права та на підставі наявних у справі доказів.
Керуючись ст.ст.307, 308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу відповідача управління праці та соціального захисту населення Локачинської районної державної адміністрації відхилити.
Постанову Локачинського районного суду Волинської області від 09 березня 2010 року в даній справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: /підпис/
Судді: /підписи/
З оригіналом згідно
Суддя апеляційного суду О.В.Свистун