Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
< Текст >
"30" березня 2010 р. № 2а- 1968/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Курило Л.В.,
за участі секретаря -Воронкової К.П.,
за участі: прокурора - Цедік С.Д.,
представника позивача -Руденко Ю.Г.,
представника відповідача - Філіпенко О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом прокурора Червонозаводського району м.Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства"Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Обласного комунального підприємства теплових мереж про стягнення заборгованості ,
Прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні»звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача - Обласного комунального підприємства теплових мереж про стягнення в дохід Держбюджету штрафу у сумі 5100,00 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у період з 05.08.2008 року по 20.08.2008 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області було проведено обстеження Обласного комунального підприємства теплових мереж, про що було складено акти №Х-328т/8, Х-329т/8, Х-330т/8, Х-331т/8, Х-332т/8, Х-334т/8, Х-335т/8, Х-338т/8, Х-330т/8, Х-331т/8, Х-332т/8, Х-334т/8, Х-355т/8, Х-336т/8, Х-338т/8, Х-346т/8, Х-348т/8, Х-349т/8, Х-350т/8, Х-352т/8, Х-355т/8, Х-356т/8, Х-359т/8, Х-363т/8, Х-364т/8, Х-366т/8, Х-370т/8. За результатами обстеження були видані обов'язкові до виконання приписи про усунення виявлених порушень, які не виконано відповідачем, що підтверджується протоколами №07/10-0001, 07/10-0001, 07/10-0003, 07/10-0004, 07/10-0005, 07/10-0006, 07/10-0007, 07/10-0008, 07/10-0009, 07/10-0012, 07/10-0013, 07/10-0014, 07/10-0015, 07/10-0016, 07/10-0017, 07/10-0018, 07/10-0019, 07/10-0020, 07/10-0021, 07/10-0022, 07/10-0023, 07/10-0024, 07/10-0025, 07/10-0026. 17 грудня 2008 року Обласне комунальне підприємство теплових мереж було оштрафовано та видано припис з новими термінами усунення недоліків №07/10-0157. 07 квітня 2009 року було здійснено перевірку виконання припису та встановлено, що припис не виконано, що підтверджується протоколом №07/10-0067. На підставі п.2 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про теплопостачання" старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову №07/10-0076 від 14.04.2009 року про накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства про теплопостачання в сумі 5100,00 грн.
Прокурор та представники позивача в судовому засіданні повністю підтримали вимоги адміністративного позову.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову не заперечувала, вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
Суд, заслухавши прокурора, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Відокремлений підрозділ “Держенергонагляд у Північному регіоні” є складовою частиною цілісної об'єднаної енергосистеми України, який утворено з метою забезпечення функціонування електроенергетичної системи регіону в межах Харківської, Полтавської, Сумської областей України.
Державними інспекторами з енергетичного нагляду в період з 04.08.2008 року по 05.08.2008 року проведено захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах Обласного комунального підприємства теплових мереж, про що 05 08 2008 року були складені акти №Х-328т/8, Х-329т/8, Х-330т/8, Х-331т/8, Х-332т/8, Х-334т/8, Х-335т/8, Х-338т/8, Х-330т/8, Х-331т/8, Х-332т/8, Х-334т/8, Х-355т/8, Х-336т/8, Х-338т/8, Х-346т/8, Х-348т/8, Х-349т/8, Х-350т/8, Х-352т/8, Х-355т/8, Х-356т/8, Х-359т/8, Х-363т/8, Х-364т/8, Х-366т/8, Х-370т/8 від 05.08.2008 року, які були підписані директором ОКПТМ без заперечень та особливої думки.
За результатами обстеження видані обов'язкові до виконання приписи №Х-328т/8, Х-329т/8, Х-330т/8, Х-331т/8, Х-332т/8, Х-334т/8, Х-335т/8, Х-338т/8, Х-330т/8, Х-331т/8, Х-332т/8, Х-334т/8, Х-355т/8, Х-336т/8, Х-338т/8, Х-346т/8, Х-348т/8, Х-349т/8, Х-350т/8, Х-352т/8, Х-355т/8, Х-356т/8, Х-359т/8, Х-363т/8, Х-364т/8, Х-366т/8, Х-370т/8 від 19.08.2008 року про усунення виявлених порушень, згідно яких для усунення порушень наданий строк до 15 10 2008 року.
Державними інспекторами з енергетичного нагляду в період з 02.12.2008 року по 02.12.2008 року проведено захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах Обласного комунального підприємства теплових мереж щодо перевірки виконання вимог приписів №Х-328т/8, Х-329т/8, Х-330т/8, Х-331т/8, Х-332т/8, Х-334т/8, Х-335т/8, Х-338т/8, Х-330т/8, Х-331т/8, Х-332т/8, Х-334т/8, Х-355т/8, Х-336т/8, Х-338т/8, Х-346т/8, Х-348т/8, Х-349т/8, Х-350т/8, Х-352т/8, Х-355т/8, Х-356т/8, Х-359т/8, Х-363т/8, Х-364т/8, Х-366т/8, Х-370т/8 від 19.08.2008 року, за результатами якого 02 12 2008 року складені протоколи №07/10-0001, 07/10-0001, 07/10-0003, 07/10-0004, 07/10-0005, 07/10-0006, 07/10-0007, 07/10-0008, 07/10-0009, 07/10-0012, 07/10-0013, 07/10-0014, 07/10-0015, 07/10-0016, 07/10-0017, 07/10-0018, 07/10-0019, 07/10-0020, 07/10-0021, 07/10-0022, 07/10-0023, 07/10-0024, 07/10-0025, 07/10-0026.
17 грудня 2008 року видано припис №07/10-0157 про усунення виявлених порушень, згідно якого для усунення порушень наданий строк до 02 03 2009 року. (а.с 195-207)
07 04 2009 року інспекцією Держенергонагляду було здійснено позапланову перевірку виконання припису №07/10-0157 від 17.12.2008 року, за результатами якої складено протокол №07/10-0067. (а.с 208-212)
14 04 2009 року старшим державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області за порушення законодавства про електроенергетику постановою №07/10-0076 від 14.04.2009 року на Обласне комунальне підприємство теплових мереж було накладено штраф в сумі 5100,00 грн., про що відповідач був повідомлений листом від 16 04 2009 року, за вихідним № 270-20. (а.с. 214)
Припис та постанова про накладення штрафу №07/10-0076 від 14.04.2009 року відповідачем в установленому законом порядку оскаржені не були.
Обласне комунальне підприємство теплових мереж не додержується вимог діючого законодавства про електроенергетику щодо обов'язкового виконання припису №07/10-0157 від 17.12.2008 р.
Правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренція та захист прав споживачів і працівників галузі регулюються Законом України «Про електроенергетику»та "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ № 1312 від 30.07.1999 р.
Відповідно до Закону України «Про електроенергетику», за несвоєчасне виконання приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії -штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ст.ст. 8,9 Закону України «Про електроенергетику», Державне управління в електроенергетиці здійснюють органи виконавчої влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України. Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.
Процедура притягнення до відповідальності в сфері електроенергетики встановлена постановою Кабінету Міністрів України N 1312 від 21.07.99 "Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику". Таким чином, вказаний штраф є адміністративно-господарською санкцією, застосованою у відповідності до вимог вказаних вище законів.
Згідно п. 10 "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ № 1312 від 30.07.1999 р., суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання. У разі несплати штрафу у зазначений термін штраф стягується в судовому порядку.
При отриманні припису відповідач був попереджений про відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне його виконання, однак у встановлений строк - 02 03 2009 року не повідомив Держінспекцію з енергонагляду про виконання припису від 17.12.2008 року.
Як вбачається з матеріалів справи у встановлений позивачем строк відповідач не виконав вимог припису і ці обставини доведені належними доказами.
Відповідачем не надано до суду доказів про сплату штрафу за постановою № 07/10-0076 від 14.04.2009 року до державного бюджету.
За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.
Судові витрати по справі необхідно віднести за рахунок Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 98, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов прокурора Червонозаводського району м.Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства"Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Обласного комунального підприємства теплових мереж про стягнення заборгованості -задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Обласного комунального підприємства теплових мереж (р/р 26005155880011 у АКБ "Базис" в м. Харків, МФО 351760, код ЄДРПОУ 31556309) у доход Державного бюджету (р/р 31110106700429 ГУДК у Харківському районі, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134461, код платежу до держбюджету 21081100) штраф в сумі 5100.00 грн. (п'ять тисяч сто грн. 00 коп.)
Судові витрати по справі віднести за рахунок Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови буде складено 02 04 2010 року.
Суддя Курило Л.В.