Справа № 2а- 3145/10/2070
Україна
про відмову у відкритті провадження
25 березня 2010 р. м . Харків
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панченко О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в місті Харкові ради про стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку та зобов'язання здійснення подальших виплат у визначеному розмірі ,-
Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії Обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Київської в м. Харкові ради щодо невиплати ОСОБА_1, щомісячної допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трьохрічного віку за період у 2009 році та по цей час у розмірі меншому, ніж це визначено в ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", стягнути з Відповідача - Обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат на користь позивача різницю не доплаченої їй допомоги по догляду за дитиною -ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трьохрічного віку за період у 2009 році та по цей час, зобов'язати Відповідача в подальшому виплачувати допомогу на дитину повному обсязі, як передбачено в ст.15 Закону України "Про державну допомогу см'ям з дітьми , тобто у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Згідно з ч.2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.
З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 має на утриманні дитину, ІНФОРМАЦІЯ_1, і відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», отримує державну допомогу на дитину до досягнення нею трьохрічного віку, яка нараховується Обласним центром по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат. Всупереч вимогам ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", ст. 8, п.З ст. 22 Конституції України Обласний центр по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат, у 2009 році та по цей час, протиправно виплачує позивачу державну допомогу на дитину по досягненню нею трирічного віку не в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що дана позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав:
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з ч.2 цієї статті до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Частиною 2 ст. 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них.
Визначена ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів на цей спір не поширюється.
Даний спір належить вирішувати в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2-4, 17, п. 1ч. 1 ст. 109, ст. 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в місті Харкові ради про стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку та зобов'язання здійснення подальших виплат у визначеному розмірі.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом п'яти днів з моменту отримання копії даної ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Панченко О.В.