Справа № 2а- 2983/10/2070
Україна
про відмову у відкритті провадження
22 березня 2010 р. м . Харків
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства з питань надзвичайних ситуацій з питань захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи про зобов'язання вчинити певні дії,-
встановив:
Позивач, ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Міністерства з питань надзвичайних ситуацій з питань захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, у якому просить суд:
зобов'язати протягом місяця після набрання чинності постанови суду, Міністерство, Кабінета Міністрів України з питань надзвичайних ситуацій з питань захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, як розпорядника бюджетних коштів за програмою "Забезпечення житлом громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи" придбати у м.Харкові житло з житловою площею 101,9 м-2 для сім'ї позивача, яка складається з шести чоловік, та передати його ведення Харківській обласній державній адміністрації для подальшого надання сім'ї ОСОБА_1; витребувати з виконкому Комінтернівського району м .Харкова квартирну справу ОСОБА_1
Вирішуючи питання в порядку ст..107 КАС України суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист. Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до частини 1 статті 2 КАС завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною 2 статті 2 КАС передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження. Цю норму слід розуміти в системному зв'язку з частиною 1 тієї самої статті, з якої випливає, що захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб шляхом оскарження до адміністративного суду будь-яких рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень можливий лише у сфері публічно-правових відносин.
Частиною 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України (в ред. Закону України від 18.02.2010 р. № 1691-VI), передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, які виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин. Перелік зазначених відносин носить вичерпний характер.
На підставі обставин, викладених в адміністративному позові, та долучених до нього копій документів судом встановлено, що спірні правовідносини виникли між сторонами у зв'язку з реалізацією позивачем права на отримання житлового приміщення, визначеного п.10 ст. 20 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року, тобто стосуються сфери відносин, що виникають та регулюються нормами житлового законодавства.
З огляду на наведений характер правовідносин у зазначеній справі, суд приходить до висновку, що вирішення наявного у справі спору не належить до юрисдикції адміністративних судів, що виключає розгляд справи в порядку адміністративного судочинства. Проте суд зазначає, що позивач не позбавлений можливості звернутися до районного суду з відповідним позовом в порядку ЦПК України.
Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,6, 17,18, 107, п.1 ч.1 ст.109, 160, 165, 186 КАС України, суд, -
ухвалив:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства з питань надзвичайних ситуацій з питань захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 5 ст. 109 КАС України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом 5-ти днів з дня отримання копії ухвали заяви про апеляційне оскарження, а далі - протягом наступних 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Зоркіна Ю.В.