ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача
"21" січня 2021 р. справа № 300/2679/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Тимощука О.Л.,
за участю:
секретаря судового засідання Ткачук О.П.,
представника відповідача - Лесюка І.В.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів - Державна регуляторна служба України, до Петранківської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення, -
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває справа №300/2679/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів - Державна регуляторна служба України, до Петранківської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення від 12 липня 2018 року №151-1/2018 "Про встановлення ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки".
В результаті дослідження матеріалів даної справи, судом встановлено, що рішення, ухвалене судом за наслідками вирішення спору по суті може вплинути на права, обов'язки чи інтереси Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, оскільки предметом спору в межах цієї адміністративної справи є визнання протиправним і скасування рішення від 12 липня 2018 року №151-1/2018 «Про встановлення ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки», на підставі якого, ГУ ДПС в Івано-Франківській області нараховано позивачам зобов'язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, згідно із податковими повідомленнями-рішеннями стосовно ОСОБА_4 №0031217-5033-0911 від 25.05.2020, ОСОБА_5 від 26.05.2020 №003060-5033-0911 та ОСОБА_3 від 26.05.2020 за №0028633-5033-0911. Позивачі стверджують, що порушення відповідачем порядку прийняття оскарженого рішення спричинило безпідставне нарахування податковим органом зобов'язань зі сплати ними податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
За таких обставин, ухвалення судом рішення на користь позивачів про визнання протиправним і скасування рішення Петранківської сільської ради від 12.07.2018 №151-1/2018, у відповідності до якого ГУ ДПС в Івано-Франківській області нараховано позивачам податкові зобов'язання, вплине на інтереси останнього, у зв'язку із чим, керуючись приписами частини 2 статті 49 КАС України, на переконання суду, слід залучити Головне управління ДПС в Івано-Франківській області до участі в даній справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимого щодо предмета спору на стороні відповідача.
Представник позивачів у підготовче судове засідання, призначене на 21.01.2021 о 14:00 год не з'явився, надіславши на електронну адресу суду повторне клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку із його участю у судовому розгляді справ №350/1446/19 та №924/623/20 та з огляду на відсутність третьої особи - Державної регуляторної служби України, позиція якої підлягає врахуванню судом в ході розгляду даної справи.
Розглянувши подане клопотання, судом визнано причини повторної неявки представника позивачів неповажними, зокрема, з огляду на те, що Державна регуляторна служба України, як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів, скористалась правом подання письмових пояснень щодо суті спору, які отримано судом 21.01.2021. Суд також наголошує, що адвокат ОСОБА_6 є представником лише ОСОБА_7 та ОСОБА_3 , натомість решта позивачів заявили про розгляд справи за їх відсутності. Відтак, зважаючи на вказані обставини, а також повторну неявку представника позивачів в підготовче судове засідання, керуючись приписами статті 205 КАС України, суд не вбачає обґрунтованих процесуальних підстав для відкладення судового засідання у межах підготовчого провадження на іншу дату та час, а відтак дійшов висновку про можливість проведення судового засідання 21.01.2021 за такої явки сторін.
Під час проведення судового засідання судом поставлено на обговорення питання щодо залучення до участі у справі ГУ ДПС в Івано-Франківській області в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача.
Представник Петранківської сільської ради проти залучення ГУ ДПС в Івано-Франківській області не заперечив.
Так, відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Отже, необхідною умовою для залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Як зазначено вище судом, необхідність залучення до участі в даній справі Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, в якості третьої особи на стороні відповідача, зумовлено нарахуванням позивачам зобов'язань зі сплати податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки на підставі ставок податку, визначених в оскарженому рішенні.
Враховуючи зміст спірних правовідносин, рішення суду в даній адміністративній справі безумовно вплине на інтереси Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, а тому, останнє підлягає залученню до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Окрім зазначеного, у зв'язку із бездіяльністю відповідача щодо подання до суду у межах встановленого строку відзиву на позов, суд роз'яснив представнику наслідки неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позовну заяву та ухвалив продовжити Петранківській сільській раді строк подання відзиву на позовну заяву до наступного судового засідання, яке призначено на 01 лютого 2021 року 10:00 год.
Враховуючи наведене, керуючись статями 49, 180, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (адреса: вул. Незалежності, буд. 20, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ - 43142559) до участі у справі №300/2679/20 за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів - Державна регуляторна служба України до Петранківської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення.
2. У зв'язку із залученням до участі у справі третьої особи на стороні відповідача, підготовче судове засідання відкласти на 01 лютого 2021 року о 10:00 год, яке буде проводитись одноособово суддею Тимощуком О.Л., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань № 3, каб. №108.
3. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головному управлінню ДПС в Івано-Франківській області, строк до наступного підготовчого судового засідання, яке відбудеться 01.02.2021 о 10:00 год, для подання пояснень щодо позову, які повинні відповідати вимогам, що встановлені частинами 2-4 статті 162 КАС України.
4. Направити Головному управлінню ДПС в Івано-Франківській області копію позовної заяви та долучених до неї матеріалів.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.