18 січня 2021 року Справа № 280/8507/20
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про заміну сторони відповідача у справі в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 , іпн НОМЕР_1 )
до - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012) -
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
24 листопада 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач) та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - третя особа), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійною фонду України в Запорізькій області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 . визначеного станом на 01.03.2018, у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України віл 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницької о складу та деяких інших осіб» з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, а також із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: надбавка та кваліфікацію - 4% грошового забезпечення; надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15% грошового забезпечення: надбавка за особливо важливі завдання 50% грошового забезпечення; премія - 10% грошового забезпечення, для проведення і 01.01.2018 перерахунку основного розміру пенсії;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідку про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 , визначеного станом на 01.03.2018, у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням посадового окладу , окладу за військове звання, надбавки за вислугу у років, а також із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпчення (надбавки, доплато, підвищення) та премії, а саме: надбавка заа кваліфікацію 4% грошового забнезпечення: надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами 15% грошового забезпечення; надбавка за особливо важливі завдання - 50% грошовою забезпечення; премія 10% грошового забезпечення, для проведення з 01.01.2018 перерахунку основного розміру пенсії.
25.11.2020 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін. Відповідачу запропонований 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву, третій особі запропоновано надати пояснення.
23.12.2020 від Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надійшов відзив на позовну заяву (вх.№63062), в якому, серед іншого, просить замінити сторону відповідача по справі, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_2 на Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки. В обґрунтування клопотання зазначає, що у зв'язку з проведенням організаційних заходів, відповідно до спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 23.12.2019 №Д-322/1/11* «Про формування територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у Збройних Силах України», директив командира військової частини НОМЕР_3 від 26.12.2019 № Д-11/* «Про формування територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у військах оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у 2020 році», від 10.03.2020 № Д-5/* «Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в 2020 році», від 03.09.2020 №Д-10/* «Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в 2020 році», ІНФОРМАЦІЯ_2 31.10.2020 переформовано у Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки. При цьому Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки є правонаступником всіх прав та обов'язків ІНФОРМАЦІЯ_1 зі збереженням усіх реквізитів (коду ЄДРПОУ, номерів розрахункових рахунків, контактних даних: адреси, номеру телефону).
Суд, розглянувши матеріали справи та дослідивши подане клопотання, зазначає про таке.
Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Частиною третьою статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до частин третьої, четвертої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Згідно з частиною шостою та сьомою даної статті, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Згідно з статтею 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З урахуванням вищевикладеного, оскільки Запорізький обласний військовий комісаріат не було ні ліквідовано, ні реорганізовано, а також не припинено як юридичну особу, а лише переформовано в Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, який має той самий ідентифікаційний код юридичної особи, що і Запорізький обласний військовий комісаріат, суд вважає за необхідне замінити відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 на Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.
Окрім того, суд враховує, що Запорізьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки 23.12.2020 через канцелярію суду був поданий відзив на позовну заяву із доказами направлення сторонам по справі.
Таким чином, клопотання представника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 48, 241-243, 248 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Клопотання представника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про заміну сторони відповідача у справі №280/8507/20 - задовольнити.
2. Замінити відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 на Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.
3. Копію Ухвали направити сторонам по справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до порядку, визначеному статтями 294,295 КАС України.
Ухвала в повному обсязі складена та підписана суддею 18.01.2021.
Суддя Р.В. Сацький