ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
07 вересня 2020 року м. Київ № 826/17705/16
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Барміна Г.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Офісу великих платників податків ДПС до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головне управління ДПС у Львівській області, про стягнення податкового боргу,
за участю представників:
позивача - Норець В.М.;
відповідача - Перепилиця А.В.;
третьої особи - Паїк М.В. ,
Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби звернувся до суду з позовом (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 11.06.2019) про стягнення з рахунків Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" податкового боргу в сумі 4.455.948,53 грн.
Ухвалами суду: від 20.06.2016 - відкрито скорчене провадження; від 01.02.2017 - призначено судовий розгляд.
На підставі розпорядження керівника апарату та протоколу про автоматичний розподіл - справу передано судді Донцю В.А.
Ухвалами суду: від 17.05.2019 - прийнято справу до провадження та призначено підготовче судове засідання; від 01.07.2019 замінено позивача - Дрогобицьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області, на правонаступника - Головне управління ДФС у Львівській області; від 01.07.2019 - замінено позивача - Головне управління ДФС у Львівській області на належного - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби; від 23.09.2019 - закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті; від 12.02.2020 - замінено позивача - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби на правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС, третьою особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головне управління ДФС у Львівській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Львівській області. Судом відкладалось підготовче судове засідання у зв'язку із зміною предмету позову, заміною позивача на належного, судовий розгляд справи відкладався для забезпечення участі позивача в судовому засіданні в режимі відеоконференції та витребування доказів.
На підставі статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що за відповідачем обліковується заборгованість, що виникла на підставі самостійно обчислених сум податкових зобов'язань з рентної плати за користування надрами для видобування газу в розмірі 3.678.174,74 грн. та штрафних санкцій у розмірі 777.773,79 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, зазначив, що відповідачем сплачено інший податок, а саме рентну плату за користування надрами для видобування нафти, у зв'язку з чим у відповідача наявна заборгованість з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу.
Представник відповідач проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві, зазначивши, що позивачем сплачено в повному обсязі самостійно визначені грошові зобов'язань з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини відповідно до платіжних доручень: від 30.11.2016 №2956 на суму 966.989,11 грн.; від 30.11.2016 №5163 на суму 443.535,98 грн.; від 02.12.2016 №2950 на суму 4.131.434,70 грн.; від 04.01.2017 №3562 на суму 1.085.700,76 грн.; від 05.01.2017 №5556 на суму 1.407.107,12 грн.; від 05.01.2017 №3551 на суму 3.138.814,39 грн.; від 08.02.2017 №4133 на суму 4.536.032,28 грн.; від 08.02.2017 №4139 на суму 1.055.997,16 грн.; від 08.02.2017 №4749 на суму 4.633.273,97 грн.; від 08.02.2017 №4755 на суму 1.200.117,41 грн.
Також представник відповідача зазначив, що Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.04.2018 №826/8686/17, податкове повідомлення-рішення від 30.08.2016 №0004911203, яким до позивача застосовані штрафні санкції в розмірі 777.773,79грн., скасоване.
Представник Головного управління ДПС у Львівській області, проти позову заперечив, зазначивши, що у зв'язку із скасуванням податкового повідомлення-рішення від 30.08.2016 №0004911203, сума непогашеного податкового боргу з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу становить 3.678.174,74 грн.
Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.
На виконання вимог статті 59 ПК України Дрогобицькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області 07.10.2015 прийнято податкову вимогу №691-23.
Публічним акціонерним товариством "Укрнафта" подані розрахунки з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини: від 13.07.2016 №9118263917, №9118264037, №9118264089, від 16.08.2016 №9146729080, №9146729140, №9146729580, від 16.09.2016 №9170366044, №9170366149, №9170366355, від 18.10.2016 №9195256623, №9195256643, №9195256656.
Відповідно до платіжних доручень:
від 30.11.2016 №2956 на суму 966.989,11 грн., призначення платежу: рентна плата за користування надрами для видобування газу природного за червень 2016 року;
від 30.11.2016 №5163 на суму 443.535,98 грн., призначення платежу: рентна плата за користування надрами для видобування нафти червень 2016 року;
від 02.12.2016 №2950 на суму 4.131.434,70 грн., призначення платежу: рентна плата за користування надрами для видобування нафти за червень 2016 року;
від 04.01.2017 №3562 на суму 1.085.700,76 грн., призначення платежу: рентна плата за користування надрами для видобування газу природного за липень 2016 року;
від 05.01.2017 №5556 на суму 1.407.107,12 грн., призначення платежу: рентна плата за користування надрами для видобування нафти за липень 2016 року;
від 05.01.2017 №3551 на суму 3.138.814,39 грн., призначення платежу: рентна плата за користування надрами для видобування нафти за липень 2016 року;
від 08.02.2017 №4133 на суму 4.536.032,28 грн., призначення платежу: рентна плата за користування надрами для видобування нафти за серпень 2016 року;
від 08.02.2017 №4139 на суму 1.055.997,16 грн., призначення платежу: рентна плата за користування надрами для видобування газу природного за серпень 2016 року;
від 08.02.2017 №4749 на суму 4.633.273,97 грн., призначення платежу: рентна плата за користування надрами для видобування нафти за вересень 2016 року;
від 08.02.2017 №4755 на суму 1.200.117,41 грн., призначення платежу: рентна плата за користування надрами для видобування газу природного за вересень 2016 року.
Згідно з довідкою Головного управління ДФС у Львівській області від 10.06.2019 №7004/10/57.17-06 про суми непогашеного податкового боргу платника податків по ПАТ "Укрнафта" сума залишку податкового боргу, станом на 05.06.2019 становить 4.455.948,53грн. з яких: рентна плата за користування надрами для видобування природного газу 3.678.174,74грн. та штрафні санкції донараховані згідно з податковим повідомленням рішенням від 30.08.2016 №0004911203 у розмірі 777.773,79 грн.
У зв'язку з наявністю податкового боргу Дрогобицька об'єднана державна податкова інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області звернулась до суду.
Вирішуючи спір, суд виходить з такого.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права та обов'язки платників податків, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI (з наступними змінами та доповненнями, чинними на час виникнення спірних відносин, далі - ПК України).
Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Згідно з пунктом 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
Відповідно до статті 257 ПК України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу, а для рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за видобування нафти, конденсату, природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України та рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами аміаку територією України, дорівнює календарному місяцю (пункт 257.1).
Платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобов'язань з рентної плати (пункт 257.2).
Зі змісту довідки Головного управління ДФС у Львівській області від 10.06.2019 №7004/10/57.17-06 про суми непогашеного податкового боргу платника податків по ПАТ "Укрнафта" убачається, що відповідно до розрахунків з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини: від 13.07.2016 №9118263917, №9118264037, №9118264089, від 16.08.2016 №9146729080, №9146729140, №9146729580, від 16.09.2016 №9170366044, №9170366149, №9170366355, від 18.10.2016 №9195256623, №9195256643, №9195256656 сума залишку податкового боргу, станом на 05.06.2019 становить 4.455.948,53 грн., з яких рентна плата за користування надрами для видобування природного газу 3.678.174,74 грн.
В судовому засіданні представник позивача наголосив, що відповідачем не надано належних та допустимих доказів сплати до бюджету податкового боргу з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу.
Представником відповідача на підтвердження сплати рентної плати за користування надрами для видобування природного газу подано до суду платіжні доручення на загальну суму 4.308.408,44 грн.:
від 30.11.2016 №2956 на суму 966.989,11 грн., призначення платежу: рентна плата за користування надрами для видобування газу природного за червень 2016 року;
від 04.01.2017 №3562 на суму 1.085.700,76 грн., призначення платежу: рентна плата за користування надрами для видобування газу природного за липень 2016 року;
від 08.02.2017 №4139 на суму 1.055.997,16 грн., призначення платежу: рентна плата за користування надрами для видобування газу природного за серпень 2016 року;
від 08.02.2017 №4755 на суму 1.200.117,41 грн., призначення платежу: рентна плата за користування надрами для видобування газу природного за вересень 2016 року.
На думку суду, доводи позивача щодо наявності станом на 05.06.2019 податкового боргу з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу в розмірі 3.678.174,74 грн. є необґрунтованими та спростовуються наведеними доказами.
Щодо доводів позивача про наявність податкового боргу за штрафними санкціями в розмірі 777.773,79 грн., то згідно з довідкою Головного управління ДФС у Львівській області від 10.06.2019 №7004/10/57.17-06 штрафні санкції донараховані згідно з податковим повідомленням-рішенням від 30.08.2016 №0004911203 у розмірі 777.773,79 грн.
Відповідно до пункту 56.18 статті 56 ПУ України з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.
При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.04.2018 в адміністративній справі №826/8686/17, що залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2018, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 24.02.2016 №0000831503, №0000821503, №0000791503, №0000801503, від 30.08.2016 №0004901203, №0004911203 прийняті Дрогобицькою об'єднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС у Львівській області.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.04.2018 у справі №826/8686/17 набрало законної сили 04.07.2018.
Під час судового розгляду представник третьої особи - Головного управління ДПС у Львівській області зазначені обставини підтвердив, додатково зазначив, що у зв'язку з приведенням у відповідність інтегрованої картки платника податку з врахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/8686/17, станом на 27.12.2019 сума непогашеного податкового боргу становить 3.678.174,74 грн.
Враховуючи вище викладене, оскільки судом встановлено сплату рентної плати за користування надрами для видобування природного газу відповідно до платіжних доручень від 30.11.2016 №2956, від 04.01.2017 №3562, від 08.02.2017 №4139, від 08.02.2017 №4755, а також скасування рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.04.2018 в адміністративній справі №826/8686/17 податкового повідомлення-рішення від 30.08.2016 №0004911203, яким донараховано відповідачу штрафні санкції в розмірі 777.773,79 грн. підстави для стягнення з Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" податкового боргу в сумі 4.455.948,53 грн. - відсутні.
Як убачається з матеріалів справи, позивачем відповідно до платіжного доручення від 10.11.2016 №2169 сплачено судовий збір у розмірі 1.092.882,69 грн.
Оскільки в задоволенні позову відмовлено, відповідачем не надано доказів понесення судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати присудженню не підлягають.
Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову відмовити повністю.
Позивач - Офіс великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код 43141471, місцезнаходження: 04119, місто Київ, вулиця Дегтярівська, будинок 11Г).
Відповідач - Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" (ідентифікаційний код 00135390, місцезнаходження 04053, місто Київ, провулок Несторівський, будинок 3-5).
Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. З дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.
Пунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147- VIIІ передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Повний текст рішення складено 15 січня 2021 року.
Суддя В.А. Донець