про залишення позовної заяви без руху
16 січня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/147/21
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління статистики у Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів,
11 січня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління статистики у Полтавській області про внесення змін у накази Головного управління статистики у Полтавській області про преміювання працівників обласного апарату за лютий та квітень 2017 року, видавши наказ, у якому встановити ОСОБА_1 розмір належної премії за лютий та квітень 2017 року у межах встановленого Держстатом фонду преміювання на лютий і квітень 2017 року; зобов'язання Головного управління статистики у Полтавській області здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за лютий і квітень 2017 року, нарахувавши належну премію у розмірі, який визначено у наказі щодо внесення змін у накази Головного управління статистики у Полтавській області про преміювання працівників обласного апарату за лютий та квітень 2017 року; стягнення з Головного управління статистики у Полтавській області суми заборгованості по заробітній платі в частині належної премії за лютий та квітень 2017 року; зобов'язання Головного управління статистики у Полтавській області відповідно до наділених повноважень здійснити розрахунок середнього заробітку ОСОБА_1 за час затримки розрахунку при звільненні за період з 12.04.2017 по день фактичного розрахунку та компенсацію втрати частини заробітної плати (премії) у зв'язку з порушенням термінів її виплати; стягнення з Головного управління статистики суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 12.04.2017 по день фактичного розрахунку та компенсацію втрати частини заробітної плати (премії) у зв'язку з порушенням термінів її виплати.
Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
За приписами пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з частиною 7 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Позивач у прохальній частині позовної заяви просить суд, зокрема, внести зміни у накази Головного управління статистики у Полтавській області про преміювання працівників обласного апарату за лютий та квітень 2017 року, видавши наказ, у якому встановити ОСОБА_1 розмір належної премії за лютий та квітень 2017 року у межах встановленого Держстатом фонду преміювання на лютий і квітень 2017 року.
При цьому позивач формулює вказану вимогу без звернення її до суб'єкта владних повноважень, рішення, дії чи бездіяльність якого оспорююються, не наводить реквізити спірних наказів (номер і дату), внаслідок чого неможливо встановити зміст зазначеної вимоги, що не узгоджується із пунктом 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд зауважує, що предметом адміністративного позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача.
Суд також звертає увагу на те, що до позовної заяви не додано оригінал або копію оспорюваних наказів або засвідчений витяг з них, натомість викладено клопотання про витребування належним чином завірених копій наказів про преміювання працівників обласного апарату за 2017 рік, а не спірних наказів.
Також відповідно до пункту 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Всупереч наведеній нормі позовна заява ОСОБА_1 не містить власного письмового підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Згідно із частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
За змістом частин 2, 4, 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Водночас, до позовної заяви додано копії письмових доказів, що не засвідчені у встановленому законом порядку.
Відтак, суд констатує, що позовна заява подана позивачем без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України
Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.
Відповідно до частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління статистики у Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів залишити без руху.
Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки необхідно усунути шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду:
1) позовної заяви, оформленої відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у тому числі, із зазначенням: змісту позовних вимог, звернених до відповідача, щодо предмета публічно-правового спору, а також реквізитів спірних рішень (дати, номеру (за наявності); власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;
2) належним чином засвідчених копій документів, що додані до позовної заяви, з дотриманням вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України; оригіналу або копій оспорюваних актів, а у разі їх відсутності у позивача - клопотання про їх витребування.
Роз'яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.
Роз'яснити, що відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Копію ухвали направити позивачеві.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.В. Довгопол