Справа № 420/12290/20
про зупинення провадження по справі
16 січня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді Бойко О.Я.,
розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання нарахувати і виплатити недоплачену грошову допомогу до 05 травня 2020 р. у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання нарахувати і виплатити недоплачену грошову допомогу до 05 травня 2020 р. у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 17.06.2020 р. відкрив провадження у зразковій справі №440/2722/20 за позовом ОСОБА 1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 р у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
Рішенням від 29 вересня 2020 року, ухваленим за результатами розгляду зразкової справи, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду позов задовольнив частково: визнав протиправною бездіяльність Центру щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком; зобов'язав Центрнарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. В іншій частині судвідмовив у задоволенні позову.
23 жовтня 2020 року Центр подав до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу на вказане судове рішення.
Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 02 листопада 2020 року відкрила апеляційне провадження за апеляційною скаргою Центру на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року у зразковій справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центру та Управління про визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком й зобов'язання нарахувати та виплатити йому вказану допомогу з урахуванням попередньо виплачених сум.
Таким чином, станом на 16.01.2021 р. рішення за результатами розгляду зразкової справи №440/2722/20 не набрало законної сили.
У справі №440/2722/20 предметом розгляду є визнання протиправною та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 р у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги. Таким чином, спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права. Отже справу №420/10904/20 об'єктивно неможливо розглянути до вирішення справи №440/2722/20.
Приписами п.9 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Відповідно до ч.1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Згідно з п.21 ч.1 ст.4 КАС типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Суд з огляду на те, що дана адміністративна справа є типовою справою робить висновок про необхідність зупинення провадження у справі до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у справі №440/2722/20 оскільки справа №420/12290/20 за позовом ОСОБА_1 містить ознаки типової справи.
Враховуючи вище викладене, суд робить про зупинення провадження по справі №420/12290/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20.
Керуючись п.21 ч.1 ст.4, п.9 ч.2 ст.236, ч.1 ст.291 КАС України, суд,-
Зупинити провадження по адміністративній справі №420/12290/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання нарахувати і виплатити недоплачену грошову допомогу до 05 травня 2020 р. у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20.
Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293,295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту іі підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти з днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвалу суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ перехідних положень КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до П'ятого апеляційного адміністративного суду
Суддя О.Я. Бойко