Ухвала від 12.01.2021 по справі 340/5907/20

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

12 січня 2021 року м. Кропивницький справа № 340/5907/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Жук Р.В., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП - НОМЕР_3 ) ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП - НОМЕР_4 ) ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП - НОМЕР_5 ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 , РНОКПП - НОМЕР_6 ) ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 , РНОКПП - НОМЕР_7 ) ОСОБА_8 ( АДРЕСА_7 , (РНОКПП - НОМЕР_8 ) ОСОБА_9 ( АДРЕСА_8 РНОКПП - НОМЕР_9 ) ОСОБА_10 ( АДРЕСА_6 , РНОКПП - НОМЕР_10 )

до Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградській області (27424, Кіровоградська обл., Знам'янський р-н. с. Дмитрівка. вул. Перемоги, 4, код ЄДРПОУ - 04365267)

провизнання протиправними рішень та зобов'язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду з позовом, в якому просять:

1) Визнати протиправним і скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 05.09.2019 року №321 «Про затвердження переліку земельних ділянок, що плануються для продажу права оренди на них на земельних торгах у формі аукціону (аукціон)» у частині включення до переліку земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179 площею 50,1487 га.;

2) Визнати протиправними та скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області 14.07.2020 року №989, 990, 991, 992, 993, 994, 995, 996, 997, 998 про відмову у наданні ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок;

3) Зобов'язати Дмитрівську сільську раду Знам'янського району Кіровоградській області надати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 . ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 дозвіл на розробку проекту землеустрою для ведення особистого селянського господарства площею по 2,0000 га кожному із позивачів, яка знаходиться на території Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179.

Судом встановлено, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі не встановлено.

Вирішуючи питання щодо доцільності розгляду всіх позовних вимог в одному провадженні та надаючи оцінку відповідним доводам представника позивача, суд виходить з такого.

Частиною першою статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Предметом спору в даній справі є оскарження позивачами десяти окремих рішень суб'єкта владних повноважень та його спонукання до надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення десяти земельних ділянок у власність різним фізичним особам.

Отже, в даній справі об'єднано вимоги про вирішення десяти окремих публічно-правових спорів, які не пов'язані між собою.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до частини шостої статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог.

Таким чином, встановлення обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, в одній адміністративній справі ускладнить розгляд справи та не сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства, тому, зважаючи на обсяг доказів, які мають бути досліджені при розгляді справи, суд дійшов висновку про необхідність роз'єднати позовні вимоги у самостійні провадження з такими позовними вимогами:

1) - визнати протиправним і скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 05.09.2019 року №321 «Про затвердження переліку земельних ділянок, що плануються для продажу права оренди на них на земельних торгах у формі аукціону (аукціон)» у частині включення до переліку земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179 площею 50,1487 га.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 14.07.2020 року №989 про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки;

- зобов'язати Дмитрівську сільську раду Знам'янського району Кіровоградській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою для ведення особистого селянського господарства площею по 2,0000 га, яка знаходиться на території Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179.

2) - визнати протиправним і скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 05.09.2019 року №321 «Про затвердження переліку земельних ділянок, що плануються для продажу права оренди на них на земельних торгах у формі аукціону (аукціон)» у частині включення до переліку земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179 площею 50,1487 га.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 14.07.2020 року №997 про відмову у наданні ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки;

- зобов'язати Дмитрівську сільську раду Знам'янського району Кіровоградській області надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою для ведення особистого селянського господарства площею по 2,0000 га, яка знаходиться на території Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179.

3) - визнати протиправним і скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 05.09.2019 року №321 «Про затвердження переліку земельних ділянок, що плануються для продажу права оренди на них на земельних торгах у формі аукціону (аукціон)» у частині включення до переліку земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179 площею 50,1487 га.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 14.07.2020 року №998 про відмову у наданні ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки;

- зобов'язати Дмитрівську сільську раду Знам'янського району Кіровоградській області надати ОСОБА_3 дозвіл на розробку проекту землеустрою для ведення особистого селянського господарства площею по 2,0000 га, яка знаходиться на території Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179.

4) - визнати протиправним і скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 05.09.2019 року №321 «Про затвердження переліку земельних ділянок, що плануються для продажу права оренди на них на земельних торгах у формі аукціону (аукціон)» у частині включення до переліку земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179 площею 50,1487 га.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 14.07.2020 року №995 про відмову у наданні ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки;

- зобов'язати Дмитрівську сільську раду Знам'янського району Кіровоградській області надати ОСОБА_4 дозвіл на розробку проекту землеустрою для ведення особистого селянського господарства площею по 2,0000 га, яка знаходиться на території Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179.

5) - визнати протиправним і скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 05.09.2019 року №321 «Про затвердження переліку земельних ділянок, що плануються для продажу права оренди на них на земельних торгах у формі аукціону (аукціон)» у частині включення до переліку земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179 площею 50,1487 га.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 14.07.2020 року №996 про відмову у наданні ОСОБА_5 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки;

- зобов'язати Дмитрівську сільську раду Знам'янського району Кіровоградській області надати ОСОБА_5 дозвіл на розробку проекту землеустрою для ведення особистого селянського господарства площею по 2,0000 га, яка знаходиться на території Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179.

6) - визнати протиправним і скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 05.09.2019 року №321 «Про затвердження переліку земельних ділянок, що плануються для продажу права оренди на них на земельних торгах у формі аукціону (аукціон)» у частині включення до переліку земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179 площею 50,1487 га.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 14.07.2020 року №993 про відмову у наданні ОСОБА_6 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки;

- зобов'язати Дмитрівську сільську раду Знам'янського району Кіровоградській області надати ОСОБА_6 дозвіл на розробку проекту землеустрою для ведення особистого селянського господарства площею по 2,0000 га, яка знаходиться на території Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179.

7) - визнати протиправним і скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 05.09.2019 року №321 «Про затвердження переліку земельних ділянок, що плануються для продажу права оренди на них на земельних торгах у формі аукціону (аукціон)» у частині включення до переліку земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179 площею 50,1487 га.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 14.07.2020 року №991 про відмову у наданні ОСОБА_7 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки;

- зобов'язати Дмитрівську сільську раду Знам'янського району Кіровоградській області надати ОСОБА_7 дозвіл на розробку проекту землеустрою для ведення особистого селянського господарства площею по 2,0000 га, яка знаходиться на території Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179.

8) - визнати протиправним і скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 05.09.2019 року №321 «Про затвердження переліку земельних ділянок, що плануються для продажу права оренди на них на земельних торгах у формі аукціону (аукціон)» у частині включення до переліку земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179 площею 50,1487 га.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 14.07.2020 року №990 про відмову у наданні ОСОБА_8 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки;

- зобов'язати Дмитрівську сільську раду Знам'янського району Кіровоградській області надати ОСОБА_8 дозвіл на розробку проекту землеустрою для ведення особистого селянського господарства площею по 2,0000 га, яка знаходиться на території Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179.

9) - визнати протиправним і скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 05.09.2019 року №321 «Про затвердження переліку земельних ділянок, що плануються для продажу права оренди на них на земельних торгах у формі аукціону (аукціон)» у частині включення до переліку земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179 площею 50,1487 га.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 14.07.2020 року №994 про відмову у наданні ОСОБА_9 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки;

- зобов'язати Дмитрівську сільську раду Знам'янського району Кіровоградській області надати ОСОБА_9 дозвіл на розробку проекту землеустрою для ведення особистого селянського господарства площею по 2,0000 га, яка знаходиться на території Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179.

10) - визнати протиправним і скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 05.09.2019 року №321 «Про затвердження переліку земельних ділянок, що плануються для продажу права оренди на них на земельних торгах у формі аукціону (аукціон)» у частині включення до переліку земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179 площею 50,1487 га.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 14.07.2020 року №992 про відмову у наданні ОСОБА_10 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки;

- зобов'язати Дмитрівську сільську раду Знам'янського району Кіровоградській області надати ОСОБА_10 дозвіл на розробку проекту землеустрою для ведення особистого селянського господарства площею по 2,0000 га, яка знаходиться на території Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179.

Відповідно до частини дев'ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Зазначена категорія справ, у відповідності до ст.12 КАС України, відноситься до незначної складності, а характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Відповідно до положень ст.ст.260, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа буде розглянута за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження.

При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи буде здійснюватись без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Керуючись ст.ст.2-3, 12, 171-172, 257, 258, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

УХВАЛИВ:

1.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2.Роз'єднати позовні вимоги до Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградській області про визнання протиправними рішень та зобов'язання вчинити певні дії у самостійні провадження з такими позовними вимогами:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області про:

- визнання протиправним і скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 05.09.2019 року №321 «Про затвердження переліку земельних ділянок, що плануються для продажу права оренди на них на земельних торгах у формі аукціону (аукціон)» у частині включення до переліку земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179 площею 50,1487 га.;

- визнання протиправним та скасування рішення Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 14.07.2020 року №989 про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки;

- зобов'язання Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою для ведення особистого селянського господарства площею по 2,0000 га, яка знаходиться на території Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:002:9179 залишити на розгляді в адміністративній справі №340/5907/20.

3.Справи буде розглядати суддя Жук Р.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

4.Зобов'язати відповідача надати суду всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскаржуваного рішення від 14.07.2020 року №989.

5.Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду відзив на позовну заяву, відповідні докази, на які посилаються при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформлений відповідно до положень частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

6.Зобов'язати відповідача одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

7.Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

8.Запропонувати позивачу у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву відповідача на позовну заяву подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду відповідь на відзив та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

9.Запропонувати відповідачу у п'ятиденний строк з дня отримання відповіді позивача на відзив подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду заперечення проти відповіді на відзив, оформлені відповідно до положень частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

10.Копію ухвали про відкриття провадження направити особам, які беруть участь у справі.

11.Попередити осіб, які беруть участь у справі, що кожен доказ має бути засвідчений відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року №55.

12.Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Ухвала в частині порушення правил підсудності відповідно до пункту 5 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук

Попередній документ

94177095

Наступний документ

94177097

Інформація про рішення:

№ рішення:	94177096
№ справи:	340/5907/20
Дата рішення:	12.01.2021
Дата публікації:	18.01.2021
Форма документу:	Ухвала
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Кіровоградський окружний адміністративний суд
Категорія справи:	Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав, зокрема щодо; забезпечення права особи на звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів