Справа № 428/152/21
Провадження №2-а/428/9/2021
13 січня 2021 року Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Юзефович І.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до поліцейського 1-го батальйону 5-ї роти Управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції Пилипюка Назара Юрійовича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ЕАН №3591133 від 23.12.2020р. та закриття справи -
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з позовною заявою до поліцейського 1-го батальйону 5-ї роти Управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції Пилипюка Назара Юрійовича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ЕАН №3591133 від 23.12.2020р. та закриття справи.
Розглянувши подану позовну заяву, суддя вважає за необхідне залишити її без руху з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 статті 286 КАС України визначено, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Згідно ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до ч.2 ст.123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
ОСОБА_1 оскаржує постанову від 23.12.2020р., а адміністративний позов подав до суду 06.01.2021р. Постанову серії ЕАН №3591133 від 23.12.2020р. позивач отримав особисто 23.12.2020р., що підтверджується наявними матеріалами справи. Зазначене свідчить про те, що позивач пропустив строк для звернення до суду з цим позовом.
За таких обставин позивачу слід подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням об'єктивних причин, які не залежали від волі позивача і дійсно реально перешкоджали зверненню до суду з адміністративним позовом.
Разом з цим, відповідно до вимог ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Всупереч вимогам вищевказаної норми права, позивачем не було додано до позовної заяви квитанції про сплату судового збору за подання позову. При цьому, позивач просив суд звільнити його від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір». На підтвердження свого статусу надав копію посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 від 16.02.2017р.
Відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
На учасників бойових дій розповсюджується дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який визначає статус, зокрема, і учасників бойових дій та гарантії їх соціального захисту.
З системного та логічного аналізу норм закону видно, що учасники бойових дій звільненні від сплати судового збору лише у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав як учасників бойових дій, тобто порушенням гарантії їх соціального захисту, передбачених Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
В даному випадку, позов про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ЕАН №3591133 від 23.12.2020р. та закриття справи не відноситься до порушення прав учасників бойових дій, а тому зазначене не є підставою для звільнення позивача від сплати судового збору.
Крім того, в постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.03.2020р. у справі №543/775/17 зроблено висновок про те, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону № 3674-VІ, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають. Разом з тим, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При цьому, Велика Палата Верховного Суду відступила від висновку, викладеного в постанові Верховного Суду України від 13.12.2016р. (провадження №21-1410а16), адже чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення.
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2021 рік» встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 2270грн.
Таким чином, враховуючи, що до позовної заяви не додано квитанції про сплату судового збору, позивачу необхідно сплатити судовий збір у сумі 454грн. та надати до суду документ, що підтверджує його оплату.
Відповідно до ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За таких обставин вважаю, що вищевказану позовну заяву слід залишити без руху, а позивачу надати строк, достатній для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 160, 169, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд -
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 до поліцейського 1-го батальйону 5-ї роти Управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції Пилипюка Назара Юрійовича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ЕАН №3591133 від 23.12.2020р. та закриття справи, залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду належним чином оформленої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням об'єктивних причин, які не залежали від волі позивача і дійсно реально перешкоджали зверненню до суду з вказаним позовом, а також - надання суду квитанції про сплату судового збору у сумі 454грн. за наступними реквізитами: Отримувач коштів: ГУК у Луг.обл./МТГ м.СЄВЄР./22030101; Код отримувача: (ЄДРПОУ): 37991110; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Номер рахунку (IVAN); UA578999980313101206000012499; Код класифікації доходів бюджету: 22030101; Найменування коду класифікації доходів бюджету; Судовий збір (Державна судова адміністрація України 050); Судовий збір, за позовом (ПІБ позивача), Сєвєродонецький міський суд Луганської області.
Запропонувати позивачу виправити недоліки позовної заяви у строк, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали та роз'яснити, що в іншому випадку позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.О. Юзефович