Справа № 756/18/21
13 січня 2021 року місто Київ
Оболонський районний суд міста Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань № 5 Оболонського районного суду міста Києва скаргу Приватного акціонерного товариства «Київфундаментбуд» щодо бездіяльності Оболонського управління поліції ГУНП у місті Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
05.01.2021 до Оболонського районного суду міста Києва надійшла скарга Приватного акціонерного товариства «Київфундаментбуд», в особі ліквідатора, арбітражного керуючого ОСОБА_3 , щодо бездіяльності Оболонського управління поліції ГУНП у місті Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги зазначено, що заявник 27.07.2020 звернувся з заявою про вчинення кримінального правопорушення до Оболонського управління поліції ГУНП у місті Києві, однак відповідальна особа - слідчий, як того вимагає ст. 214 КПК України, не внесла відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та про прийняття свого рішення не повідомила вчасно заявника. Такі дії заявник вважає бездіяльністю уповноваженої посадової особи - слідчого Оболонського управління поліції ГУНП у місті Києві та просить зобов'язати останню виконати вимоги ст. 214 КПК України - внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою.
У судове засідання заявник не з'явився, але надав заяву в якій просить суд розглянути справу за його відсутності, вимоги підтримує.
Оболонське управління поліції ГУНП у місті Києві двічі повідомлялось засобами електронного зв'язку на офіційну e-mail адресу про час, дату та місце розгляду справи, але його представник у судове засідання не з'явився, заяви про розгляд справи в його відсутність, або відкладення розгляду справи, суду не надав, як і відомостей щодо подання ПАТ «Київфундаментбуд» заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також вжитих заходів за заявою.
Суд ураховує, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Однак відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.
Отже суд, приймаючі рішення про розгляд справи за відсутності заявника, приймає до уваги положення частини 6 статті 9 КПК України, згідно з якою у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 КПК України.
Згідно з п. 14 ч.1 ст. 7 КПК України до таких засад, зокрема, відносяться доступ до правосуддя та обов'язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень неможливий.
Отже, з метою недопущення обмеження доступу до правосуддя, на думку суду, скаргу можливо розглянути по суті і за відсутності заявника.
Дослідивши матеріали скарги, суд дійшов наступних висновків
У судовому засіданні встановлено, що заявник - ліквідатор, арбітражний керуючий ОСОБА_3 , діючи в інтересах Приватного акціонерного товариства «Київфундаментбуд», 27.07.2020 звернувся з заявою про вчинення кримінального правопорушення до Оболонського управління поліції ГУНП у місті Києві. Як свідчать надані до скарги документи, вказану заяву Оболонське управління поліції ГУНП у місті Києві розглянуло фактично 27.08.2020, але спрямувало відповідь заявнику лише 26.12.2020. При цьому Оболонське управління поліції ГУНП у місті Києві повідомило заявника, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР не вбачають.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Аналізуючи наведені положення, слідчого, прокурора законом зобов'язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. При цьому, закон не допускає розсуду слідчого та прокурора щодо підстав чи підслідності до моменту внесення відомостей до ЄРДР. Оскільки такий розсуд визначено вже на стаді досудового розслідування при вивченні заяви слідчим, у провадженні якого вона перебуває.
Встановлюючи факт того, що Оболонське управління поліції ГУНП у місті Києві отримало заяву про вчинення кримінального правопорушення, суд оцінює копію наданої відповіді від 27.08.2020 з якої вбачається, що заява отримана, але у внесенні відомостей до ЄРДР відмовлено. При цьому, як свідчить скарга, заявник вчасно не отримав відповідно до вимог закону повідомлення про учинення уповноваженою особою дій, передбачених ст. 214 КПУ України.
Отже, оскільки у судовому засіданні було встановлено, що вповноважена особа - слідчий Оболонського управління поліції ГУНП у місті Києві не вчинив дій щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, зазначеного заявником у заяві від 27.07.2020, тому заява є обґрунтованою.
Враховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку про необхідність задоволення скарги Приватного акціонерного товариства «Київфундаментбуд» щодо бездіяльності Оболонського управління поліції ГУНП у місті Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Суд бере до уваги, що процесуальне керівництво у будь-якому кримінальному провадженні здійснюється прокуратурою. У даному випадку, за принципом територіальності, процесуальне керівництво має здійснювати Київська місцева прокуратура № 5, а отже для належного виконання рішення слід надіслати його копію вказаній прокуратури задля здійснення контролю за виконанням рішення суду.
Керуючись ст. 7, 22, 214, 218, 303-309, 376 КПК України, суд
Скаргу Приватного акціонерного товариства «Київфундаментбуд» щодо бездіяльності Оболонського управління поліції ГУНП у місті Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Оболонського управління поліції ГУНП у місті Києві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви Приватного акціонерного товариства «Київфундаментбуд», яку подану 27.07.2020.
Копію ухвали надіслати заявнику для відома, Оболонському управлінню поліції ГУНП у місті Києві для виконання, а Київській місцевій прокуратурі № 5 для здійснення контролю.
Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення щодо неї можуть бути подані під час підготовчого судового засіданні.
Слідчий суддя ОСОБА_1