12 січня 2021 року м. Дніпросправа № 201/6657/20 (2-а/201/153/2020)
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Шальєвої В.А.
суддів: Білак С.В., Олефіренко Н.А.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на рішення Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 01 вересня 2020 року у справі №201/6657/20 (2-а/201/153/2020) за позовом ОСОБА_1 до поліцейського взводу №1 роти №3 батальйону №3 управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Івановського Максима Сергійовича про визнання незаконною і скасування постанови про адміністративне правопорушення та закриття провадження в справі ,-
Рішенням Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 01 вересня 2020 року у справі №201/6657/20 (2-а/201/153/2020) адміністративний позов ОСОБА_1 до поліцейського взводу №1 роти №3 батальйону №3 управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Івановського Максима Сергійовича про визнання незаконною і скасування постанови про адміністративне правопорушення та закриття провадження в справі задоволено.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2020 року апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України повернуто скаржнику у зв'язку з неусуненням недоліків апеляційної скарги.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Департаментом патрульної поліції Національної поліції України 23.11.2020 року повторно подано до Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2020 року апеляційна скарга залишена без руху з наданням строку для усунення недоліків, оскільки при перевірці апеляційної скарги суддею встановлено, що скаргу подано з порушенням вимог статті 295,296 Кодексу адміністративного судочинства України, на усунення недоліків апеляційної скарги зазначених в ухвалі Третього апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2020 року скаржнику надано строк 10 днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
Копію ухвали разом із супровідним листом шляхом поштового повідомлення направлено на адресу скаржника та вручено 24 грудня 2020 року.
06 січня 2021 року Департаментом патрульної поліції Національної поліції України подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 01.09.2020 року у справі №201/6657/20 (2а/201/153/2020).
В обгрунтування заяви про поновлення строку заявником перелічено прийняті з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, постанови Кабінету Міністрів України, також заявник вказує на те, що 02 квітня 2020 року набрав чинності Закон України №540-IX від 30.03.2020 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким зокрема внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно п.3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".
Суд апеляційної інстанції вважає необгрунтованими наведені в заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження доводи через таке.
17 липня 2020 року набрав чинності Закон України №731-IX від 18.06.2020 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» , яким зокрема внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно п.3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином".
Відповідно до розділу II ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Отже, враховуючи зазначене, строк дії наведених в обгрунтування заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження норм збігає 06 серпня 2020 року.
Інших доводів, та доказів наявності підстав, які б свідчили про поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції Департаментом патрульної поліції Національної поліції України не на ведено.
Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на рішення Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 01 вересня 2020 року у справі №201/6657/20 (2-а/201/153/2020 слід відмовити.
Керуючись ст. 293, 295, 299 Кодексу адміністративного судочинства України,
У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на рішення Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 01 вересня 2020 року у справі №201/6657/20 (2-а/201/153/2020) за позовом ОСОБА_1 до поліцейського взводу №1 роти №3 батальйону №3 управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Івановського Максима Сергійовича про визнання незаконною і скасування постанови про адміністративне правопорушення та закриття провадження в справі - відмовити.
Направити копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами особі, яка подала апеляційну скаргу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги у строк, визначений ст. 329 КАС України.
Суддя-доповідач В.А. Шальєва
суддя С.В. Білак
суддя Н.А. Олефіренко