11 січня 2021 року
Київ
справа №640/15303/20
адміністративне провадження №К/9901/33400/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А.,
перевіривши касаційну скаргу Акціонерного товариства «Ідея Банк» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 вересня 2020 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року в справі №640/15303/20 за позовом Акціонерного товариства «Ідея Банк» до Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування арештів і заборон,
Акціонерне товариство «Ідея Банк» (далі - АТ «Ідея Банк») звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - ВПВР ДДВС МЮ України), у якому просило скасувати арешти і заборони.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 вересня 2020 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року, провадження в справі закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
04 грудня 2020 року до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу АТ «Ідея Банк» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 вересня 2020 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року в справі №640/15303/20.
Статтею 329 КАС України передбачено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється із дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів із дня вручення йому такого судового рішення.
З оскаржуваної постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року встановлено, що її прийнято у відкритому судовому засіданні, повний текст якої складено 03 листопада 2020 року. За таких обставин останнім днем строку на її касаційне оскарження є 03 грудня 2020 року.
Касаційну скаргу подано 04 грудня 2020 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.
У касаційній скарзі АТ «Ідея Банк» просить поновити строк на касаційне оскарження, посилаючись на те, що повний текст постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року складено 03 листопада 2020 року, копію якої отримано 09 листопада 2020 року.
На підтвердження цих обставин скаржником додано копії: супровідного листа від Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року №640/15303/20 про її направлення; конверта від Шостого апеляційного адміністративного суду, в якому вона направлялася.
Оскільки касаційну скаргу подано скаржником протягом тридцяти днів із дня вручення оскаржуваного судового рішення, Суд уважає, що заява про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню.
Згідно з пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).
Відповідно до частин другої, четвертої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема, ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку про закриття провадження у справі.
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
У касаційній скарзі АТ «Ідея Банк» посилається на таке: позовні вимоги про зобов'язання скасувати арешт і заборону в межах виконавчих проваджень пов'язані лише із протиправною бездіяльністю відповідача; воно не є стороною виконавчих проваджень, а тому, ураховуючи вимоги частини першої статті 339 Господарського процесуального Кодексу, не наділено процесуальним правом щодо оскарження бездіяльності органу державної виконавчої служби; господарський суд не є належним судом у цих правовідносинах; зазначена відповідачем підстава для відмови у скасуванні арештів як знищення архіву, в якому зберігалися виконавчі провадження, не відповідає вимогам чинного законодавства; правова позиція стосовно того, що спір у аналогічних правовідносинах підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 27 березня 2019 року в справі №823/359/18, від 03 липня 2019 року в справі №826/14603/17.
Отже, підставою для відкриття касаційного провадження в справі є правильність застосування судами попередніх інстанцій вимог пункту 1 частини першої статті 238 КАС України.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку на касаційне оскарження, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 328, 330, 334, 337, 338 КАС України, Суд
1. Задовольнити заяву Акціонерного товариства «Ідея Банк» про поновлення строку на касаційне оскарження та поновити цей строк.
2. Відкрити касаційне провадження за скаргою Акціонерного товариства «Ідея Банк» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 вересня 2020 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року.
3. Витребувати із Окружного адміністративного суду міста Києва матеріали адміністративної справи №640/15303/20.
4. Особі, що подала касаційну скаргу, надіслати копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі, а іншим учасникам справи - копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
5. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
6. Роз'яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська
Судді: О.В. Кашпур
С.А. Уханенко