04 січня 2021 року ЛуцькСправа № 140/2756/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Дмитрука В.В.,
розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,
Головне управління ДПС у Волинській області звернулося з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій за порушення вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» в розмірі 17 000 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням ГУ ДФС у Волинській області від 11.06.2019 №000871-40 до позивача було застосовано фінансові санкції в сумі 17000 грн за факт не подання звіту №1-ОА «Звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв у оптовій мережі» до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати відповідні ліцензії, за жовтень 2018 року.
Відповідач фінансові санкції в добровільному порядку не сплатив, а тому ГУ ДПС у Волинській області просить стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 17 000,00 грн.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання та виклику сторін.
Ухвалою суду від 08.11.2019 провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №140/2232/19.
08.12.2020 судом постановлено ухвалу про задоволення клопотання представника позивача та поновлення провадження по справі в зв'язку з набранням законної сили рішенням суду від 10.10.2019 в адміністративній справі №140/2232/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення від 11.06.2019 №000871-40 про застосування фінансових санкцій у розмірі 17000 грн.
Крім того, ухвалою суду від 08.12.2020 встановлено сторонам строк для подання додаткових пояснень у разі їх наявності - 3 дні з дня отримання ухвали про поновлення провадження у справі, однак жодних заяв по суті справи суду не надходило.
Відповідач відзиву на позовну заяву до суду не подав.
Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних мотивів та підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець 05.07.2006.
Позивач отримав ліцензію на право оптової торгівлі алкогольними напоями - сидром та перрі (без додавання спирту) №990209201800051 від 19.10.2018.
07.05.2019 ГУ ДФС у Волинській області складено висновок №4313/ФОП/03-20-40-01-20 про неподання звіту про обсяги виробництва та/або обігу (в т.ч. імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів за жовтень 2018 року, яким встановлено, що ФОП ОСОБА_1 не подав звіт №1-ОА "Звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв у оптовій мережі" до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати відповідні ліцензії, за жовтень 2018 року, чим порушив вимоги частини третьої статті 16 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробі.
Позивач не погодився з винесеним висновком та в адміністративному порядку подав заперечення на нього. ГУ ДФС у Волинській області в листі від 27.05.2019 №5027/ФОП/03-20-40-01-20 про розгляд заперечення до висновку повідомило позивача, що аргументи, наведені у запереченні, не спростовують факт порушення законодавства, викладеного у висновку від 07.05.2019 №4313/ФОП/03-20-40-01-20, як наслідок, висновок щодо порушення, зазначеного у висновку, є законним, об'єктивним та обґрунтованим.
11.06.2019 відповідач прийняв рішення про застосування фінансових санкцій №000871-40, яким до підприємця застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн.
Рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем було оскаржено в судовому порядку, однак рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10.10.2019 в адміністративній справі №140/2232/19 в позові фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення від 11.06.2019 №000871-40 про застосування фінансових санкцій у розмірі 17000 грн. відмовлено повністю. Дане судове рішення набрало законної сили 21.12.2019 - ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 повернуто скаржнику.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд виходить із наступного.
Частиною першою статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР (далі Закон №481/95-ВР) передбачено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.
Приписами абзацу 22 частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР визначено, що неподання чи несвоєчасного подання звіту або подання звіту з недостовірними відомостями про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати відповідні ліцензії, тягне за собою накладення штрафу в розмірі 17000 гривень.
Відповідно до частини четвертої статті 17 Закону №481/95-ВР рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями і тютюновими виробами та пальним, зберігання пального, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.
З аналізу вищенаведених положень чинного законодавства слідує, що суб'єкти господарювання, які отримали ліцензії на виробництво та/або оптову торгівлю спиртом, алкогольними напоями і тютюновими виробами та здійснюють таку діяльність зобов'язані подавати до органів ДФС звітність, зокрема, щодо обсягів виробництва та реалізації спирту, алкогольних напоїв до 10 числа місяця, що настає за звітним. При цьому, у разі не виконання суб'єктом господарювання вказаного обов'язку шляхом неподання або несвоєчасного подання звітності, до нього застосовуються фінансові санкції у розмірі 17000,00 грн.
Згідно із частиною п'ятою статті 17 Закону №481/95-BP у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.
Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790 (з наступними змінами та доповненнями), однією з підстав для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами господарювання вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДФС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.
Пунктами 10, 11 цього ж Порядку передбачено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.
Таким чином, оскільки рішення про застосування фінансових санкцій від 11.06.2019 №000871-40 прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства України та у встановленому порядку не скасоване, правомірність його винесення підтверджено рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10.10.2019 в адміністративній справі № 140/2232/19, яке набрало законної сили, відповідач добровільно фінансові санкції не сплатив, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь місцевого бюджету заборгованості у розмірі 17 000,00 грн. підлягають до задоволення.
Керуючись статтями 243-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до місцевого бюджету (Банк Казначейство України (ЕАП) МФО 899998 н/р 31412561003002, одержувач коштів УК в м.Луцьку/м. Луцьк/ 21081500, ідентифікаційний код одержувача 38009628, код виду сплати 135) заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя В.В. Дмитрук