з питань визнання протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень
30 грудня 2020 року Справа № 280/6149/19 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 )
до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 39396146)
про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення грошової компенсації,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.02.2020 у справі №280/6149/19, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.09.2020, позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Запорізькій області задоволено частково: зобов'язано Головне управління ДФС у Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні із служби у податковій міліції в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням того, що грошове забезпечення мало бути встановлене на дату настання події, з включенням премії у розмірі, нарахованому у місяці, що передує події, та без урахування одноразових додаткових видів грошового забезпечення, та виплатити заборгованість. В іншій частині позову відмовлено.
03.11.2020 у справі видано виконавчий лист.
21.12.2020 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник) про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі №280/6149/19.
Заява обґрунтована тим, що заявником було направлено виконавчий лист до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління юстиції. На сьогоднішній день виконавче провадження відкрито. В ході виконання рішення суду боржником було повідомлено, що підстави для виконання рішення Запорізького окружною адміністративного суду від 10.02.2020 у справі №280/6149/19 відсутні, оскільки на його думку при звільненні зі служби заявником було отримано повний розрахунок грошового забезпечення, у тому числі і одноразову грошову допомогу при звільненні в сумі 99740,50 грн. Боржником не враховано мотивувальну частину вищевказаного рішення суду та не враховано висновки суду, що одноразова грошова допомога при звільненні із служби у податковій міліції має розраховуватися в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням наступних сум за період з березня 2018 року по вересень 2019 року: за особливості проходження служби (постанова КМУ №704); за роботу в умовах режимних обмежень (постанова КМУ №414); місячної премії; індексації заробітної плати; доплати за нічні. Таким чином, Головним управлінням ДФС України у Запорізькій області проігноровано висновки суду та свої зобов'язання щодо виконання рішення суду.
З огляду на викладене, заявник просить суд: 1) постановити окрему ухвалу про виявлені під час розгляду заяви порушення закону, яку довести до відома суб'єкта владних повноважень - Головного управління ДФС в Запорізькій області, якою визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС в Запорізькій області під час виконання рішення Запорізькою окружного адміністративного суду від 10.02.2020 у справі №280/6149/19; 2) копію окремої ухвали направити Головному управлінню ДФС в Запорізькій області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону; 3) зобов'язати Головне управління ДФС в Запорізькій області повідомити суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, у визначений законодавством строк.
Ухвалою суду від 22.12.2020 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 30.12.2020.
30.12.2020 від Головного управління ДФС у Запорізькій області до суду надійшла заява, в якій зазначено, що постановою від 02.12.2020 ВП №63786537, на підставі заяви ОСОБА_1 , відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа №280/6149/19 від 03.11.2020, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом. Державним виконавцем, вживаються заходи, передбачені Законом України "Про виконавче провадження". Крім того, лише 30.12.2020 стягувач звернуся до ГУ ДФС у Запорізькій області із Заявою від 29.12.2020 (вх.№355/14 від 30.12.2020), якою, з метою виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі, визначив банківські реквізити для проведення розрахунків. На даний час, відповідачем у справі зроблено розрахунок Доплати грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 з урахуванням індексації, на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду №280/6149/19. За таких умов, відсутні підстави вважати дії ГУ ДФС у Запорізькій області в межах виконавчого провадження №63786537, ухилянням від виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі.
Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Як зазначено у ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Згідно з ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч.6 ст.383 КАС України).
Розглянувши подані документи і матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Згідно з ч.1 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
02.12.2020 Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №63786537 щодо примусового виконання виконавчого листа №280/6149/19 виданого 03.11.2020.
Головним управлінням ДФС у Запорізькій області подано до суду Розрахунок доплати до грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 з урахуванням індексації.
Заявником не доведено, що проведений відповідачем розрахунок є протиправним.
Отже, на день розгляду заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду не вбачається протиправності рішень, дій чи бездіяльності вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №280/6149/19.
З огляду на викладе, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.241-243, 248, 383 КАС України суд,
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду - відмовити.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.
Суддя О.О. Прасов