ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про повернення позовної заяви
31 грудня 2020 року м. Київ № 640/33529/20
Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Маруліна Л.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "LEGIO"
до Міністерства оборони України
про визнання протиправним та скасування рішення від 14.12.2020
Товариство з обмеженою відповідальністю "LEGIO" через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства оборони України, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення тендерного комітету Міністерства оборони України про оформлене протоколом засіданням тендерного комітету Міністерства оборони України щодо результатів переговорів за переговорною процедурою закупівлі для потреб оборони спеціального робочого одягу (18130000-9) (Костюм тепловідбивний, ТК-800) від 14.12.2020 №75/695/4, пропозиція UA-2020-11-25-007876-c про:
- відхилення цінової пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "LEGIO" щодо закупівлі спеціального робочого одягу (18130000-9) (Костюм тепловідбивний, ТК-800);
- не повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "LEGIO" щодо закупівлі спеціального робочого одягу (18130000-9) (Костюм тепловідбивний, ТК-800), забезпечення цінової пропозиції у вигляді банківської гарантії на суму 82 500 гривень.
Відповідно до частини другої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до частини третьої статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно із частиною першою статті 57 названого Кодексу представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Частиною четвертою статті 59 названого Кодексу визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи (частина шоста цієї статті).
Відповідно до частини першої статті 6 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 5 липня 2012 року №5076-VI (надалі - Закон №5076-VI) адвокатом може бути фізична особа, яка отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.
Відповідно до частини першої статті 26 Закону №5076-VI підставою для здійснення адвокатської діяльності є, зокрема, ордер або довіреність.
Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката (частина друга цієї статті).
Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документа, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Таким чином, повноваження представника позивача, яким є адвокат, повинні бути підтверджені оригіналом ордеру виданого на ведення справи в адміністративному суді або довіреністю.
Разом з тим, абзацом другим статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не визначено цим Кодексом.
Як встановлено судом, дану позовну заяву подано ОСОБА_1 через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему з використання власного електронного цифрового підпису.
Отже, враховуючи положення абзацу другого статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем фактично власноручно підписано позовну заяву від імені Товариства з обмеженою відповідальністю "LEGIO".
На підтвердження повноважень представником позивача до позовної заяви додано лише Договір про надання правової допомоги від 24.12.2020 №24/12/2020.
Проте, Договір про надання правової допомоги в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України не є належним доказом на підтвердження повноважень адвоката.
В свою чергу, представником позивача, а ні Ордеру на надання правової допомоги, а ні Довіреності до позовної заяви не додано.
Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної позовної заяви, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено.
Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "LEGIO" повернути позивачу.
2. Копію ухвали про повернення позовної заяви та позовні матеріали невідкладно надіслати особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили згідно ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Л.О. Маруліна