Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
30 грудня 2020 р. № 520/18427/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії ,-
ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Окремого контрольно - пропускного пункту «Київ» (військової частини НОМЕР_1 ), код НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 2017 року по 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;
- визнати протиправною бездіяльність Окремого контрольно - пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військової частини НОМЕР_1 ), код НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації середнього заробітку за весь період затримки розрахунку при звільненні з 10.10.2020 по дату винесення рішення суду, у розмірі не менше - 34400,06 грн.;
- визнати протиправною бездіяльність Окремого контрольно - пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військової частини НОМЕР_1 ), код НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 виплати при звільненні компенсації за неотримане речове майно пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби, а також не за цінами встановленими розпорядженням Адміністрації прикордонної служби України від 30.01.2019 № 21 «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації та утримання за речове майно, строк носіння якого закінчився» та зобов'язання нарахувати та виплатити, з урахуванням раніше проведених виплат, грошову компенсацію за все належне, але неотримане протягом проходження військової служби речове майно, відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2016 № 178, без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби за цінами предметів обмундирування, визначеними розпорядженням Адміністрації прикордонної служби України від 30.01.2019 № 21 «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації та утримання за речове майно, строк носіння якого не закінчився»;
- визнати протиправною бездіяльність Окремого контрольно - пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військової частини НОМЕР_1 ), код НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2017 - 2020 роки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2017 - 2020 роки, компенсацію невикористаної щорічної та додаткової відпустки за 2017 - 2020 роки та грошової компенсації за неотримане речове майно за весь період служби;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 стосовно неналежного регулювання та координування діяльності відповідача у рамках діючого законодавства України та зобов'язати провести службову перевірку та притягнути винних осіб до юридичної відповідальності;
- зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України здійснити фінансування Окремого контрольно - пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військової частини НОМЕР_1 ), код НОМЕР_2 для виконання рішення суду у цій справі та здійснити контроль за виконанням судового рішення;
- зобов'язати Окремий контрольно - пропускний пункт «Київ» (військової частини НОМЕР_1 ), код НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 :
індексацію грошового забезпечення за період з 2017 року по 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;
компенсацію середнього заробітку за весь період затримки розрахунку при звільненні з 10.10.2020 по дату винесення рішення суду, у розмірі не менше 34 400,06 грн.;
компенсацію за неотримане речове майно пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби, а також не за цінами встановленими розпорядженням Адміністрації прикордонної служби України від 30,01.2019 № 21 «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації та утримання за речове майно, строк носіння якого закінчився» та зобов'язання нарахувати та виплатити, з урахуванням раніше проведених виплат, грошову компенсацію за все належне, але неотримане протягом проходження військової служби речове майно, відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2016 № 178, без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби за цінами предметів обмундирування, визначеними розпорядженням Адміністрації прикордонної служби України від 30.01.2019 № 21 «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації та утримання за речове майно, строк носіння якого не закінчився»;
грошової допомоги на оздоровлення за 2017 - 2020 роки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2017 - 2020 роки, компенсацію невикористаної щорічної та додаткової відпустки за 2017 - 2020 роки та грошової компенсації за неотримане речове майно за весь період служби;
- відповідно до статті 382 КАС здійснити судовий контроль за виконанням судового рішення в адміністративній справі та ухвалити рішення до негайного виконання в частині позовних вимог щодо грошової компенсації та виплати грошового забезпечення заробітної плати).
Ухвалою судді від 22.12.2020 р. позовну заяву Головного управління ДФС у Харківській області залишено без руху, надано позивачу термін - п'ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн., уточненої позовної заяви з викладом конкретизованого змісту позовних вимог, передбачених положеннями ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України та належним чином засвідчених копій документів у підтвердження обставин, викладених у позові, а саме, довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, рапорту позивача про отримання грошової компенсації за невикористане речове майно, що належало до видачі, довідки про нарахування грошової допомоги на оздоровлення за 2017 - 2020 роки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2017 - 2020 роки та компенсації невикористаної щорічної та додаткової відпустки за 2017 - 2020 роки, довідок щодо нарахування та/або виплату індексації грошового забезпечення за період з 2017 року по 2020 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2017 - 2020 роки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2017 - 2020 роки, компенсації невикористаної щорічної та додаткової відпустки за 2017 - 2020 роки, а також рапортів позивача про нарахування та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2017 - 2020 роки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2017 - 2020 роки, компенсації невикористаної щорічної та додаткової відпустки за 2017 - 2020 роки та грошової компенсації за неотримане речове майно за весь період служби.
24.12.2020 року позивачем на електронну пошту суду надано заяву про уточнення позовних вимог, в якій позивач просить виключити із цієї справи Адміністрацію Державної прикордонної служби України у зв'язку із помилковим зазначенням її у якості другого відповідача та витребувати з Військової частини НОМЕР_1 усі належні довідки та інші докази.
В заяві зазначено, що позивач фізично не має можливості виконати вимоги ухвали суду у строк не більше п'яти днів та звернутися з офіційним запитом до відповідача, адже розгляд запиту буде здійснюватись протягом 30 днів.
Також, 28.12.2020 позивачем на електронну пошту суду надано заяву про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви.
В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що у зв'язку з відсутністю у позивача відповідних довідок та інших доказів, 24.12.2020 через "Урядовий контактний центр" позивачем подано звернення до Адміністрації Державної прикордонної служби України для отримання вищевказаних документів та належного виконання вимог ухвали суду від 22.12.2020, у зв'язку з чим позивач просить надати додатковий час та продовжити процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви.
Дослідивши подане клопотання, суд дійшов наступного висновку.
Згідно з положенням ч.2 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальний строк, встановлений судом, може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Згідно ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи приписи статті 169 КАС України, з у рахуванням звернення позивача до Адміністрації Державної прикордонної служби України для отримання документів та належного виконання вимог ухвали суду від 22.12.2020, суд вважає, що клопотання ОСОБА_1 про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви підлягає задоволенню, у зв'язку з чим строк для усунення недоліків позовної заяви підлягає продовженню на десять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Окремо суд вважає за необхідне зазначити наступне.
З дослідженої позовної заяви позивача та уточненого адміністративного позову вбачається, що ані позов, ані уточнений позов не містить будь-яких обґрунтувань щодо порушених прав позивача. Так, позивачем взагалі не зазначено в чому полягає порушення її прав, а лише зазначено про бездіяльність щодо непроведення нарахування та виплати компенсації за неотримане речове майно без надання будь-яких доказів щодо вказаної бездіяльності, щодо звернення до відповідача з рапортом про отримання вказаної компенсації, а лише перелічено статті нормативно-правових актів та рішень інших судів. Щодо індексації зазначено, що нарахування здійснювалось не в повному обсязі, без надання будь-яких доказів, без зазначення сум та без конкретизації в чому саме полягає неповнота нарахування індексації, а лише, як і зазначено раніше, перелічено статті нормативно-правових актів та рішень інших судів.
Розрахунку та обґрунтування суми компенсації середнього заробітку за весь період затримки розрахунку при звільненні з 10.10.2020 по дату винесення рішення суду, у розмірі не менше - 34400,06 грн. позовна заява також не містить.
Стосовно ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2017 - 2020 роки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2017 - 2020 роки, компенсації невикористаної щорічної та додаткової відпустки за 2017 - 2020 роки та грошової компенсації за неотримане речове майно за весь період служби, то позовна заява та уточнена позовна заява взагалі не містить будь-яких вказівок, даних, обґрунтувань, пояснень, тощо відносно наявності порушень відповідачем прав позивача у вказаній частині вимог. Жодних доказів щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2017 - 2020 роки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2017 - 2020 роки, компенсації невикористаної щорічної та додаткової відпустки за 2017 - 2020 роки та грошової компенсації за неотримане речове майно за весь період служби матеріали справи не містять.
У зв'язку з викладеним та відсутністю в позовній заяві та уточненій позовній заяві будь-яких обґрунтувань та доказів, які свідчать про порушення прав ОСОБА_1 , суд приходить до висновку, що подана уточнена позовна заява також не відповідає приписам статті 160 КАС України. При цьому, відповідно до ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Керуючись статтями 121,160,161,169,248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання ОСОБА_1 про продовження строку для усунення недоліків адміністративного позову по справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви встановивши термін - десять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Д.А. Волошин