23 грудня 2020 року
Київ
справа №761/14902/14-а
адміністративне провадження №К/9901/34111/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Тацій Л.В.,
суддів: Рибачука А.І., Стрелець Т.Г., -
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2017 року та Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Київської міської державної адміністрації, Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлобуд-1», треті особи, які не заявляють самостійних вимог: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , третя особа із самостійними вимогами ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання дій протиправними,
ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просила визнати недійсним (таким, що не підлягає застосуванню) розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 10 квітня 2012 року № 579 "Про встановлення тарифів та структури тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для виконавців цих послуг".
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 жовтня 2017 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2019 року, у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 13 травня 2020 року постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2019 року скасовано, а справу направлено до суду апеляційної інстанції на новий розгляд.
Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 07 жовтня 2020 року рішення Окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2017 року залишив без змін.
Не погоджуючись із постановами судів першої та апеляційної інстанцій, 09 грудня 2020 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 подали касаційну скаргу до Верховного Суду, у якій просять про їх скасування.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11 грудня 2020 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) Тацій Л.В., судді - Рибачук А.І., Стрелець Т.Г.
Суддею-доповідачем Тацій Л.В., суддями Рибачуком А.І., Стрелець Т.Г. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
З матеріалів касаційної скарги вбачається, що предметом розгляду цієї справи є розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) щодо встановлення тарифів та структури тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.
Вказана справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року № 622, віднесена за кодом 108040000 - справи, з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо державного регулювання цін і тарифів.
За пунктом 5 частини першої статті 36 КАС суддя не може брати участь у розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
За змістом частини першої статті 31 КАС визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження.
Рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 визначено спеціалізації суддів Верховного Суду в касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду.
Відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 27 грудня 2019 року № 33 внесено зміни до спеціалізації суддів Верховного Суду в касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду, внаслідок чого категорію справ за кодом 108040000 віднесено до спеціалізації суддів Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.
Тоді як відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14 судді Тацій Л.В., Рибачук А.І. та Стрелець Т.Г. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема справи з державного регулювання цін і тарифів.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України,
Задовольнити заяви суддів Тацій Л.В., Рибачука А.І., Стрелець Т.Г. про самовідвід.
Відвести суддів Тацій Л.В., Рибачука А.І., Стрелець Т.Г. від участі у розгляді касаційної скарги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2017 року та Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Київської міської державної адміністрації, Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю "Житлобуд-1", треті особи, які не заявляють самостійних вимог: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , третя особа із самостійними вимогами ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання дій протиправними.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Л.В. Тацій
Судді: А.І. Рибачук
Т.Г. Стрелець