Провадження № 3/679/6/2020
Справа № 679/1638/19
17 січня 2020 року м.Нетішин
Суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області Стасюк Р.М., за участю адвоката Бойка В.Ф., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , непрацюючого, направлену за частиною 1 статті 130 КУпАП,-
В провадженні Нетішинського міського суду Хмельницької області перебуває справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП.
В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 - адвокат Бойко В.Ф. заявив клопотанням про залучення до участі у справі прокурора.
Мотивує вказане клопотання тим, що з метою забезпечення гарантій і принципів законності, змагальності сторони захисту та сторони, яка сприяє притягненню до відповідальності, з метою недопущення ситуації коли особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом, а також враховуючи висновки Європейського суду з прав людини в справі «Карелін проти Росії» є доцільним залучити прокурора для участі у судовому процесі в якості сторони обвинувачення, для забезпечення змагальності сторін.
В судовому засіданні ОСОБА_1 клопотання захисника підтримав.
Вивчивши клопотання, суддя вважає, що таке підлягає задоволенню з наступних підстав.
Заслухавши думку захисника, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, щодо заявленого клопотання, вивчивши клопотання, суддя вважає, що таке підлягає до задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до ч.2 ст.7 КпАП України провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди України при розгляді справ застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини, як джерело права.
Відповідно до практики ЄСПЛ, справи про адміністративні правопорушення є кримінальним для цілей застосування Конвенції (див. рішення у справах «Езтюрк проти Німеччини» (Ozturk v. Germany), від 21 лютого 1984 року, пп. 52-54, Series A № 73; «Лауко проти Словаччини» (Lauko v. Slovakia), 2 вересня 1998 року, пп. 56-59, ReportsofJudgmentsandDecisions 1998-VI; та ухвалу щодо прийнятності у справі «Рибка проти України» (Rybka v. Ukraine), заява № 10544/03, від 17 листопада 2009 року). Той факт, що стягнення, застосоване до заявниці судом, - штраф - було згодом замінено на зауваження, не може позбавити правопорушення, про яке йдеться, притаманного йому кримінального характеру (Справа Лучанінова проти України).
Отже, розглядаючи справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, що передбачена ч.1 ст.130 КУпАП, суддя вважає за необхідне забезпечити гарантії і принципи законності, щодо особи, яка притягається до відповідальності, оскільки санкція вказаної статті, при встановленні факту скоєння правопорушення і вини, передбачає штраф і обов'язкове позбавлення права керування транспортним засобом.
Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Зважаючи на вищезазначене, вважаю, що прокурор має бути залучений до справи враховуючи рішення Європейського суду з прав людини від 20 вересня 2016 року у справі «Карелін проти Росії» щодо визнання порушення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині неупередженості суду через відсутність сторони звинувачення у справі про адміністративне правопорушення, а також з огляду на повноваження прокурора, визначені статтею 250 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 7, 245, 250 КУпАП, суддя
Клопотання захисника Бойка Валерія Федоровича про залучення прокурора - задовольнити.
Залучити до участі у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ч.1 ст.130 КУпАП - прокурора Шепетівської місцевої прокуратури Хмельницької області.
Розгляд справи відкласти на 12 годину 30 хвилин 20 січня 2020 року.
Постанову направити для відома прокурору Шепетівської місцевої прокуратури Хмельницької області.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Р.М. Стасюк