16.12.2020 Справа №914/2699/15
За скаргою: Товариства з обмеженою відповідальністю «Будова-Захід», Львівська обл., Бродівський р-н, с. Смільне
про:визнання неправомірноюта скасування постанови від 27.10.2020 про скасування процесуального документу у ВП №52078220
у справі:№914/2699/15
за первісним позовом:Споживчого кооперативу «Степана Бандери», м. Тернопіль
до відповідача:Товариства з обмеженою відповідальністю «Будова-Захід», Львівська обл., Бродівський р-н, с. Смільне
про:стягнення заборгованості
за зустрічним позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю «Будова-Захід», Львівська обл., Бродівський р-н, с. Смільне
до відповідача:Споживчого кооперативу «Степана Бандери», м. Тернопіль
про:розірвання договору будівельного підряду від 17.07.2012р. № 29а/12-Т та стягнення збитків у розмірі 396318,93 грн.
Головуючий суддя - Р.В. Крупник Судді - М.В. Юркевич, Б.І. Яворський
Представники сторін:
від ТОВ «Будова-Захід»:Калужна С.Р. - представник
від СК «Степана Бандери»:Притула О.Б. - представник
від Бродівського районного РВ ДВС: Мазурик Н.М. - в.о. начальника відділу
10.11.2020р. на розгляд Господарського суду Львівської області від ТОВ «Будова-Захід» надійшла скарга на дії та рішення державного виконавця, у якій скаржник просив суд:
1) визнати неправомірними дії в.о. начальника відділу Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Мазурик Н.М., що супроводжувались прийняттям процесуальних документів, в межах виконавчого провадження ВП №52078220 у формі рішень - винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 27.10.2020р. у розмірі 237726,16 грн. та постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у розмірі 269 грн.;
2) визнати неправомірною та скасувати постанову в.о. начальника відділу Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Мазурик Н.М. від 27.10.2020р. у межах виконавчого провадження №52078220 «Про стягнення виконавчого збору»;
3) визнати неправомірною та скасувати постанову в.о. начальника відділу Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Мазурик Н.М. від 27.10.2020р. у межах виконавчого провадження №52078220 «Про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження»;
4) визнати неправомірною та скасувати постанову в.о. начальника відділу Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Мазурик Н.М. від 27.10.2020р. у межах виконавчого провадження №52078220 «Про скасування процесуального документу», якою скасовано документ «Постанова про відкриття виконавчого провадження» від 06.09.2016р., що видав ОСОБА_1 .
16.11.2020р. Господарським судом Львівської області винесено ухвалу, якою відмовлено у прийнятті скарги ТОВ «Будова-Захід» у частині вимог про визнання неправомірними дій в.о. начальника відділу Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Мазурик Н.М. щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 27.10.2020р., постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 27.10.2020р. у ВП №52078220, визнання неправомірними та скасування цих постанов; скаргу ТОВ «Будова-Захід» у частині визнання неправомірною та скасування постанови в.о. начальника відділу Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Мазурик Н.М. про скасування процесуального документу від 27.10.2020р. у ВП №52078220 - прийнято до розгляду, її розгляд призначено на 02.12.2020р.
Ухвалою від 02.12.2020р. суд відклав розгляд скарги на 16.12.2020р. та викликав у судове засідання СК «Степана Бандери».
Представниця скаржника в судове засідання 16.12.2020р. з'явилася, доводи викладені в скарзі підтримала, просила її задовольнити.
Представниця СК «Степана Бандери» в судове засідання 16.12.2020р. з'явилася, проти задоволення скарги заперечила.
В.о. начальника відділу Бродівського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) в судове засідання 16.12.2020р. з'явилася, проти задоволення скарги заперечила.
АРГУМЕНТИ СТОРІН.
Аргументи ТОВ «Будова-Захід».
Як зазначає скаржник, 28.10.2020р. з інформації, яка міститься в Автоматизованій системі виконавчого провадження за посиланням https://asvpweb.minjust.gov.ua, скаржнику стало відомо, що 27.10.2020р. в.о. начальника відділу Бродівського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Мазурик Н.М. прийнято постанову про скасування процесуального документу ВП №52078220, якою скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження від 06.09.2016, що видав Меленчук В.І. при примусовому виконанні ухвали Господарського суду Львівської області від 23.03.2016р. у справі №914/2699/15. Також, 07.11.2020р. зазначена постанова надійшла поштовим зв'язком на адресу скаржника.На думку скаржника, дії в.о. начальника Бродівського РВ ДВС щодо винесення оскаржуваної постанови є незаконними, оскільки постанова державного виконавця від 06.09.2016р. була визнана недійсною на підставі постанови Львівського апеляційного господарського суду від 09.03.2017р. у справі №914/2699/15. У цій справі виконавчим документом є у хвала Господарського суду Львівської області від 23.03.2016р. у справі №914/2699/15, яка набрала законної сили 23.03.2016р., а трирічний строк пред'явлення її до виконання закінчився 23.03.2019р.
Аргументи СК «Степана Бандери».
СК «Степана Бандери» письмових заперечень на скаргу не подав.
На думку представниці СК «Степана Бандери», оскаржувані дії в.о. начальника Бродівського РВ ДВС виконавця та винесена нею постанова була правомірною.
АргументиБродівського РВ ДВС.
У відзиві на скаргу в.о. начальника Бродівського РВ ДВС просить залишити її без задоволення, оскільки в межах виконавчого провадження №52078220 було проведено перевірку за результатами якої винесено постанову №52078220/11 від 12.10.2020р., котрою дії заступника начальника Бродівського ВДВС щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження визнано такими, що вчинено із порушенням застосування норм п. 5 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» та зобов'язано заступника начальника Бродівського ВДВС провести виконавчі дії в порядку встановленому ЗУ «Про виконавче провадження». А тому оскаржувану постанову про скасування процесуального документу, була винесена на виконання постанови №52078220/11 від 12.10.2020р.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ.
Ухвалою Господарського суду Львівської області від 23.03.2016р. у справі №914/2699/15 за позовом СК «Степана Бандери» до ТОВ «Будова-Захід» про стягнення заборгованості та за зустрічним позовом ТОВ «Будова-Захід» до СК «Степана Бандери» про розірвання договору будівельного підряду від 17.07.2012р. № 29а/12-Т та стягнення збитків у розмірі 396318,93 грн. затверджено мирову угоду від 23.03.2016р., укладену між СК «Степана Бандери» та ТОВ «Будова-Захід», провадження у справі припинено на підставі п. 7 ч. 1 ст. 80 ГПК України.
Згідно умов п. 3 Мирової угоди ТОВ «Будова-Захід» зобов'язується перерахувати до 23.04.2016р. включно на розрахунковий рахунок СК «Степана Бандери», вказаний у даній угоді, кошти одержані від членів СК «Степана Бандери» в сумі 2327261,56 грн. (два мільйони триста двадцять сім тисяч двісті шістдесят одна грн. 56 коп.), які сплачені на виконання вищевказаного договору будівельного підряду № 29а/12-Т від 17.07.2012 р. та тристоронніх угод укладених між членами СК «Степана Бандери», СК «Степана Бандери» та ТОВ «Будова-Захід». Датою виконання зобов'язання ТОВ «Будова-Захід» вважається дата відправлення коштів. У разі ненадання СК «Степана Бандери» копій вказаних договорів про відступлення права вимоги у встановлений строк, строк оплати коштів на користь СК «Степана Бандери» відтерміновується до надання таких копій. У разі не оплати ТОВ «Будова-Захід» коштів у повному обсязі на користь СК «Степана Бандери» в установлені терміни передбачені даною угодою, ТОВ «Будова-Захід» оплачує на користь СК «Степана Бандери» штраф у розмірі 100% від несплаченої суми до 23 травня 2016 року.
У зв'язку з невиконанням ТОВ «Будова-Захід» умов мирової угоди, 31.08.2016р. СК «Степана Бандери» звернувся до Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Львівській області з заявою про примусове виконання ухвали.
05.09.2016р. головним державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №52078220 щодо стягнення з ТОВ «Будова-Захід» заборгованості в сумі 2327261,67 грн. та штрафу у розмірі 100% від несплаченої суми, а всього заборгованості на загальну суму 4654523,12 грн., боржнику надано семиденний строк з моменту винесення постанови для самостійного виконання виконавчого документу. Оскільки у строк, визначений постановою про відкриття виконавчого провадження боржником виконавчий документ виконаний не був, 22.09.2016р. головним державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження та 27.09.2016р. постанови про арешт коштів боржника.
09.03.2017р. Львівським апеляційним господарським судом ухвалено постанову у справі №914/2699/15 за скаргою ТОВ «Будова-Захід» на дії (бездіяльність) органів Державної виконавчої служби котрою, зокрема, визнано недійсними постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про відкриття виконавчого провадження від 05.09.2016, арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 22.09.2016, арешт коштів боржника від 22.09.2016, арешт коштів боржника від 27.09.2016 у межах ВП № 52078220.
Вказана постанова Львівського апеляційного господарського суду залишена без змін згідно постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду №914/2699/15 від 14.08.2018р.
Враховуючи наявність постанови Львівського апеляційного господарського суду №914/2699/15 від 09.03.2017р., заступником начальника Бродівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 52078220 від 27.03.2017р. згідно котрої постановлено закінчити виконавче провадження щодо стягнення з ТОВ «Будова-Захід» заборгованості та штрафу на загальну суму 4654523,12 грн. на підставі п. 5 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження», а також припинити чинність арештів майна боржника та скасувати постанови державного виконавця про арешт коштів боржника.
Постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 52078220 від 27.03.2017р., разом із виконавчим документом СК «Степана Бандери» отримав 30.03.2017р. Вказане не заперечується як представницею кооперативу, так і підтверджується матеріалами справи.
12.10.2020р. в.о. начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області винесено постанову №52078220/11 про результати перевірки виконавчого провадження, згідно котрої, зокрема, дії заступника начальника Бродівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Мазурик Н.М., щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 27.03.2017р. визнано такими, що вчинені із порушенням застосування норм пункту 5 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», а також зобов'язано заступника начальника Бродівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) провести виконавчі дії в порядку встановленому Законом України «Про виконавче провадження».
19.10.2020р., в.о. начальника відділу Бродівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 27.03.2017р.
27.10.2020р. в.о. начальника відділу Бродівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) винесено постанову про скасування процесуального документу, згідно якої постановлено скасувати документ «Постанова про відкриття виконавчого провадження» від 06.09.2016, що видав Меленчук Володимир Ігорович (не діє) при примусовому виконанні ухвали Господарського суду Львівської області від 23.03.2016 №914/2699/15 про стягнення з ТОВ «Будова-Захід» на користь СК «Степана Бандери» заборгованість в сумі 2327261,56 грн. та штраф у розмірі 100% від несплаченої суми, всього заборгованість на загальну суму 4654523,12 грн.
27.10.2020р. в.о. начальника відділу Бродівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 52078220 про стягнення з ТОВ «Будова-Захід» заборгованості в сумі 2327261,67 грн. та штрафу у розмірі 100% від несплаченої суми, а всього заборгованості на загальну суму 4654523,12 грн.
Крім цього, 27.10.2020р. в.о. начальника відділу Бродівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) винесено постанову ВП № 52078220 про повернення виконавчого документа стягувачу, котрою вирішено повернути виконавчий документ СК «Степана Бандери» на підставі його заяви від 26.10.2020р. та зазначено, що виконавчий документ може бути повторно пред'явлений для виконання в строк до 27.10.2023р.
З матеріалів справи вбачається, що не погоджуючись з винесеною 27.10.2020р. в.о. начальника постановою ВП №52078220 про скасування процесуального документу та вважаючи вказану постанову неправомірною ТОВ «Будова-Захід» звернулося зі скаргою до суду.
ОЦІНКА СУДУ.
Статтею 326 ГПК України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
Так, приписами ст. 129-1 Конституції України визначено, зокрема, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» (надалі - Закон) передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Суд зазначає, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».
За змістом ст. 2 Закону виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права, законності, справедливості, неупередженості та об'єктивності.
Положеннями п. 1 ч. 1, п. 22 ч. 3 ст. 18 Закону визначено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом. Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом.
При цьому гарантією прав фізичних і юридичних осіб у виконавчому провадженні є можливість оскарження дій або бездіяльності державних виконавців.
Положеннями ст. ст. 339, 341 ГПК України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права. Скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.
З матеріалів справи вбачається, що про винесення оскаржуваної постанови скаржник дізнався 29.10.2020р. через веб-сайтАвтоматизованасистема виконавчого провадження, що підтверджується наявною в матеріалах справи Інформацією про виконавче провадження дата отримання котрої зазначена: 29.10.2020р. Докази, які б свідчили про направлення оскаржуваної постанови боржнику, у матеріалах справи відсутні. З наявного в матеріалах справи поштового конверту прослідковується, що 07.11.2020р. скаржником здано на пошту скаргу, що розглядається. Враховуючи вказане, суд доходить висновку, що скаржником не було пропущено строку на оскарження винесеної в.о. начальника Бродівського РВ ДВС постанови.
Заперечуючи проти задоволення скарги, в.о. начальника Бродівського РВ ДВС зазначає, що оскаржувана постанова була прийнята на виконання постанови №52078220/11 від 12.10.2020р., винесеній в.о. заступником начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) - начальником Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області, а тому правові підстави для скасування постанови відсутні.
Водночас, ухвалою Господарського суду Львівської області №914/2699/15 від 16.12.2020р. визнано неправомірними дії заступника начальника Західного міжрегіонального управління юстиції (м. Львів) - начальника управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Бассараб Т.Ю. щодо проведення перевірки та винесення постанови від 12.10.2020р. №52078220/11 про результати перевірки виконавчого провадження, а також визнано неправомірною та зобов'язано скасувати постанову від 12.10.2020р. №52078220/11 про результати перевірки виконавчого провадження ВП №52078220.
Відповідно до ст. 235 ГПК України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом чи Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».
Враховуючи те, що ухвала Господарського суду Львівської області №914/2699/15 від 16.12.2020р. була оголошена в судовому засіданні за участі всіх представників сторін, то ця ухвала набрала законної сили негайно після її оголошення і те, що строки на її оскарження не закінчилися, не свідчить про ненабрання нею законної сили. Вказане спростовує протилежні доводи представниці СК «Степана Бандери».
З огляду на те, щопостанова від 27.10.2020р. ВП №52078220 про скасування процесуального документу, якою скасовано документ «Постанова про відкриття виконавчого провадження» від 06.09.2016р. була винесена в.о. начальника БродівськогоРВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Мазурик Н.М., на виконання неправомірних вказівок викладених в постанові від 12.10.2020р. №52078220/11, відтак ця постанова теж є неправомірною.
Суд зазначає, що станом на 27.10.2020р. виконавче провадження ВП №52078220 було закінчене згідно постанови від 27.03.2017р., а тому в.о. начальника БродівськогоРВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) не вправі була вчиняти жодних дій у вказаному виконавчому провадженні.
Відповідно до ч. 2 ст. 343 ГПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
З огляду на викладене вище, суд зазначає, що доводи, викладені у скарзі є правомірними, а тому підлягають задоволенню повністю. При цьому, вимога скаржника про скасування оскаржуваної постанови підлягає задоволенню, з огляду на приписи ст. 343 ГПК України, шляхом зобов'язаннядержавного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби скасувати відповідну постанову.
Керуючись ст.ст. 12, 33, 222, 234, 339-345 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Скаргу ТОВ «Будова-Захід» задовольнити.
2. Визнати неправомірною та зобов'язати в.о. начальника відділу Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Мазурик Н.М. скасувати постанову від 27.10.2020р. у межах виконавчого провадження №52078220 «Про скасування процесуального документу», якою скасовано документ «Постанова про відкриття виконавчого провадження» від 06.09.2016р., що видав Меленчук В.І.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду в порядку та строки, передбачені ст.ст. 254-257 ГПК України.
Веб-адреса сторінки суду http://lv.arbitr.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається.
Повний текст ухвали складено та підписано 21.12.2020р.
Головуючий суддя Р.В. Крупник
Суддя М.В. Юркевич
Суддя Б.І. Яворський