17 грудня 2020 року
м. Київ
справа № 815/1504/17
адміністративне провадження № К/9901/33525/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Білоуса О.В., Блажівської Н.Є., Шишова О.О., перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2020 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бессарабія - Агро» до Державної податкової служби України, треті особи: - Головне управління ДФС в Одеській області та Державна казначейська служба України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року позов ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» задоволено частково.
Зобов'язано ДФС України скасувати в Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрацію податкових накладних ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО»: від 01.04.2016 №1 на суму 957250,80 грн, від 29.03.2016 №507 на суму 1779300,00 грн, від 29.03.2016 №508 на суму 1797300,00 грн, від 30.03.2016 №478 на суму 759000,00 грн, від 30.03.2016 №479 на суму 1797300,00 грн, від 30.03.2016 №480 на суму 757020,00 грн, від 30.03.2016 №481 на суму 1779300,00 грн, від 30.03.2016 №843 на суму 759000,00 грн, від 30.03.2016 №484 на суму 1797300,00 грн, від 30.03.2016 №488 на суму 1779300,00 грн, від 30.03.2016 №489 на суму 759000,00 грн, від 30.03.2016 №492 на суму 1779300,00 грн, від 30.03.2016 №493 на суму 1797300,00 грн, від 30.03.2016 №494 на суму 759000,00 грн, від 30.03.2016 №499 на суму 757020,00 грн, від 30.03.2016 №505 на суму 759000,00 грн, від 30.03.2016 №510 на суму 759000,00 грн, від 30.03.2016 №512 на суму 1797300,00 грн, від 30.03.2016 №516 на суму 759000,00 грн, від 30.03.2016 №519 на суму 1779300,00 грн, від 30.03.2016 №520 на суму 757020,00 грн, від 30.03.2016 №522 на суму 1797300,00 грн, від 30.03.2016 №535 па суму 759000,00 грн, від 30.03.2016 №537 на суму 1797300,00 грн, від 31.03.2016 №482 на суму 733920,00 грн, від 31.03.2016 №490 на суму 733920,00 грн, від 31.03.2016 №501 на суму 759000,00 грн, від 31.03.2016 №502 на суму 757020,00 грн, від 31.03.2016 №503 на суму 1779300,00 грн, від 31.03.2016 №504 на суму 733920,00 грн, від 31.03.2016 №517 на суму 733920,00 грн, від 02.04.2016 №2 на суму 149730,80 грн, від 02.04.2016 №3 на суму 1096930,80 грн, від 02.04.2016 №495 на суму 849730,80 грн, від 02.04.2016 р. №506 на суму 1096930,80 грн, від 02.04.2016 №511 на суму 849730,80 грн, від 02.04.2016 р. №513 на суму 1096990,80 грн, від 02.04.2016 №521 на суму 1096930,80 грн, від 02.04.2016 р. №536 на суму 849730,80 грн, від 02.04.2016 №538 на суму 1096990,80 грн, від 02.04.2016 р. №7 на суму 1096930,80 грн, від 02.04.2016 №9 на суму 1096990,80 грн, від 04.04.2016 р. №485 на суму 1296930,80 грн, від 04.04.2016 №5 на суму 1491730,80 грн, від 04.04.2016 №514 на суму 1296930,80 грн, від 04.04.2016 №518 на суму 1491730,80 грн, від 07.04.2016 №33 на суму 303400,00 грн, в яких отримувачем (покупцем) зазначено ТОВ «ЕМАКС». В іншій частині позову відмовлено.
Зобов'язано ДФС України у 30-денний строк з моменту набрання законної сили даним рішенням подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про його виконання.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2020 року рішення суду першої інстанції змінено, викладено мотивувальну частину в редакції даної постанови. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року у прийнятті заяви (звіту) Державної податкової служби України щодо виконання рішення суду від 14 січня 2020 року по справі №815/1504/17 - відмовлено. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» про накладення штрафу - задоволено частково. Встановлено Державній податковій службі України новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року по справі №815/1504/17 та зобов'язано Державну податкову службу України подати до Одеського окружного адміністративного суду у 30-денний строк з дня набрання даної ухвали законної сили звіт про його виконання. Накладено на голову Державної податкової служби України ОСОБА_1 штраф в розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб в сумі 42040,00 грн. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» половину штрафу у розмірі 21020,00 грн. Стягнуто на користь Державного бюджету України половину штрафу у розмірі 21020,00 грн. В решті вимог клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» - відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2020 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року в частині задоволення клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» - скасовано. Ухвалено в цій частині нове рішення. У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» про накладення штрафу на голову Державної податкової служби України ОСОБА_1 за невиконання рішення суду та ненадання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року у справі №815/1504/17 у сумі сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - відмовлено. У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» про встановлення Державній податковій службі України нового строку на подання до Одеського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року у справі №815/1504/17 - відмовлено. В іншій частині ухвалу Одеського окружного адміністративного суду - залишено без змін.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, 02 грудня 2020 року позивач звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з вказаною касаційною скаргою.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити, з огляду на таке.
Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Частиною 2 статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу (а саме: повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження), після їх перегляду в апеляційному порядку.
Отже, ухвала про накладення штрафу та інших питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановлених судом відповідно до статті 382 цього Кодексу до даного переліку не входить.
З огляду на те, що оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції прийнята за результатами перегляду ухвали суду першої інстанції, яка касаційному перегляду не підлягає, правові підстави для перегляду в касаційному порядку оскаржуваного судового рішення також відсутні.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалах Верховного Суду від 07 лютого 2020 року у справі №459/3021/17, від 05 лютого 2020 року у справі №812/1537/18, від 23 березня 2020 року у справі №440/207/19.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.
Керуючись статтями 3, 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2020 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бессарабія - Агро» до Державної податкової служби України, треті особи: - Головне управління ДФС в Одеській області та Державна казначейська служба України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.В.Білоус
Судді Н.Є.Блажівська
О.О.Шишов