16 листопада 2020 року Справа №160/14782/20
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши позовну заяву з доданими документами Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області (49089, м.Дніпро, вул.Лабораторна, 69) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про застосування заходів реагування,
Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області (далі - позивач), звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про зупинення виробництва (виготовлення), реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг, які пов'язані із здійсненням облаштування та експлуатації місць для зберігання пестицидів і агрохімікатів, а також місць збирання та тимчасового зберігання непридатних до використання пестицидів, агрохімікатів та тари з-під них без висновку з оцінки впливу на довкілля Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач) (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , місце провадження діяльності: АДРЕСА_3 ), (код РНОКПП НОМЕР_1 ) до повного усунення порушення;
Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:
- в порушення п.2 ч.5 цієї статті, у позовній заяві не зазначено відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача та відповідача оскільки це обов'язкові реквізити позовної заяви;
- всупереч п.6 ч.5 ст.160 КАС України не зазначено відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі здійснювалися;
Відповідно ч.6 ст.160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника. У позовні заяві не зазначено офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти та РНОКПП представника позивача.
Згідно п.1 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана вона особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовну заяву підписано представником позивача - Комлевою Н.Р., яка на підтвердження своїх повноважень долучила копію довіреності.
Приписами ч.4 та ч.6 ст.59 КАС України встановлено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність». Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідченні суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Отже, надану до суду копію договору про надання правової допомоги не можна вважати належним документом на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву.
У зв'язку з чим Комлевій Н.Р. необхідно надати оригінал довіреності та/або ордеру або нотаріально засвідчену копію довіреності на підтвердження повноважень представництва інтересів позивача.
При цьому, до позовної заяви не додано доказів наявності статусу адвоката Комлевої Н.Р.
Відповідно до ст.12 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» такими доказами є свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю, посвідчення адвоката України.
Відомості щодо адвокатів відповідно до ст.17 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» вносяться до Єдиного реєстру адвокатів України.
Ненадання представником позивачів своїх даних унеможливлює здійснення судом їх перевірки в Єдиному реєстрі адвокатів України.
Також, позивачем додано до позовної заяви копії документів, які належним чином не засвідчені (не всі документи засвідчені).
Частиною 10 ст.44 КАС України визначено, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Належність засвідчення копій передбачена Національним стандартом України Державної уніфікованої системи документації “Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003” затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003р. №55, а саме, що цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи: постанови, розпорядження, накази, положення, рішення, протоколи, акти листи тощо, створювані в результаті діяльності: органів державної влади України, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та їх об'єднань усіх форм власності. Цей стандарт установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту і розташування реквізитів документів; вимоги до бланків та оформлювання документів; вимоги до документів, що їх виготовляють за допомогою друкувальних засобів. Згідно п.5.27 вказаної системи передбачено, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів “Згідно з оригіналом”, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.
Таким чином, позивачу необхідно письмово підтвердити відповідність копій документів, доданих до позовної заяви, їх оригіналам.
Відповідно до ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Крім того, відповідно до ч.5 ст.161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору.
Однак, позивачем до позовної заяви не надано ані квитанції про сплату судового збору, ані клопотання або заяви про звільнення від сплати судового збору.
За викладених обставин, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху зі встановленням строку для усунення виявлених недоліків позовної заяви з урахуванням ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України.
Позовну заяву Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про застосування заходів реагування - залишити без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк для усунення визначених в описовій частині даної ухвали недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали надіслати:
- позивачу за адресою: 49089, м.Дніпро, вул.Лабораторна, 69.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Г. В.Кадникова