П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
16 грудня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/5881/19
Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е.А. рішення суду першої інстанції прийнято у м. Одеса 18 грудня 2019 року
Судова колегія П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
судді-доповідача: Яковлєва О.В.,
суддів Градовського Ю.М., Крусяна А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2019 року, у справі за позовом Військової частини НОМЕР_1 до Лиманської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії,-
Військова частина НОМЕР_1 звернулась до суду з позовом у якому заявлено вимоги Лиманській районній державній адміністрації, а саме: зобов'язання скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про військову частину НОМЕР_2 , шляхом внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2019 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.
Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок про відмову у задоволенні позовних вимог, так як відомості про ВЧ НОМЕР_2 містять державну таємницю, а тому мають бути виключені з Єдиного реєстру.
При цьому, апелянт зазначає, що на підставі наданих ним документів, зокрема, враховуючи принцип мовчазної згоди, державний реєстратор мав виключити інформацію про ВЧ НОМЕР_2 з Єдиного реєстру.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що відомості про ВЧ НОМЕР_2 внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 14 червня 2005 року, номер запису 1 882 120 0000 004034 (а.с.15-18).
При цьому відповідно до даних про реєстраційні дії, до реєстру внесено рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації від 10 вересня 2019 року № 18821270003004034.
В свою чергу, відповідно до директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 21 серпня 2015 року №Д-322/1/24дск ВЧ НОМЕР_2 переформована у ВЧ НОМЕР_1 , а умовне найменування військова частина НОМЕР_2 анульоване.
При цьому, на виконання вимог телеграми начальника Головного управління майна та ресурсів від 23 квітня 2018 року № 503/6/3318 щодо виключення відомостей про військові частини з Єдиного реєстру об'єктів державної власності та Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань, начальником тилу логістики Командування Військово-морських Сил Збройних Сил України надіслано до ВЧ НОМЕР_1 вимогу від 11 червня 2018 року № 154/23/18/859 звернутись до місцевого державного реєстратора щодо скасування записів в реєстрах про окрему юридичну особу, а саме військову частину НОМЕР_2 .
Тому, ВЧ НОМЕР_1 листом від 27 травня 2019 року № 430/815 звернулась до Лиманської районної державної адміністрації, в якому зазначено, що у зв'язку з необхідністю виключення відомостей про ВЧ НОМЕР_2 з Єдиного реєстру об'єктів державної власності та Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.
При цьому, ВЧ НОМЕР_1 просила Лиманську районну державну адміністрацію надати інформацію про відповідну особу, надати копії документів, що містяться в реєстраційній справі юридичної особи.
Крім того, ВЧ НОМЕР_1 просила проінформувати щодо можливості виключення відомостей про ВЧ НОМЕР_2 із зазначених реєстрів (а.с. 23).
В свою чергу, листом Лиманської районної державної адміністрації від 11 червня 2019 року №1800/02-28/20/02/1333 повідомлено відомості щодо військової частини НОМЕР_2 . Щодо надання копій документів запропоновано звернутись до Головного територіального управління юстиції Херсонської області, оскільки ведення реєстраційних справ у паперовій формі щодо юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, місцезнаходженням/місцем проживання яких є Автономна Республіка Крим та місто Севастополь забезпечує саме наведений орган.
Крім того, щодо можливості виключення відомостей про військову частину НОМЕР_2 з наведеного реєстру, відповідачем в листі зазначено, що державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті реорганізації здійснюється відповідно до п. 14 ст. 17 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань».
Не погоджуючись з отриманим листом та вважаючи його відмовою у здійсненні державної реєстрації припинення юридичної особи, ВЧ НОМЕР_1 звернулась до суду з даним адміністративним позовом.
За наслідком встановлених обставин справи судом першої інстанції зроблено висновок про відмову у задоволенні позовних вимог, так як Лиманською районною державною адміністрацією не порушено вимог законодавства при розгляді звернення ВЧ НОМЕР_1 , з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.
Так, Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців.
Згідно п. 14 ст. 17 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її реорганізації після закінчення процедури припинення, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами, подаються такі документи: 1) заява про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її реорганізації; 2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) розподільчого балансу - у разі припинення юридичної особи в результаті поділу; 3) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта - у разі припинення юридичної особи в результаті перетворення, злиття або приєднання; 4) довідка архівної установи про прийняття документів, що відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню, - у разі припинення юридичної особи в результаті поділу, злиття або приєднання; 5) документи для державної реєстрації створення юридичної особи, визначені частиною першою цієї статті, - у разі припинення юридичної особи в результаті перетворення; 6) документи для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, визначені частиною четвертою цієї статті, - у разі припинення юридичної особи в результаті приєднання; 7) структура власності за формою та змістом, визначеними відповідно до законодавства; 8) витяг, виписка чи інший документ з торговельного, банківського, судового реєстру тощо, що підтверджує реєстрацію юридичної особи - нерезидента в країні її місцезнаходження, - у разі, якщо засновником юридичної особи є юридична особа - нерезидент; 9) нотаріально засвідчена копія документа, що посвідчує особу, яка є кінцевим бенефіціарним власником юридичної особи, - для фізичної особи - нерезидента та, якщо такий документ оформлений без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру, - для фізичної особи - резидента.
Колегією суддів встановлено, що Військовою частиною НОМЕР_1 направлено на адресу Лиманської районної державної адміністрації лист від 27 травня 2019 року № 430/815 у якому Військова частина НОМЕР_1 просила проінформувати її про можливість виключення відомостей про Військову частину НОМЕР_2 з Єдиного реєстру об'єктів державної власності та Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.
З іншого боку, листом Лиманської районної державної адміністрації листом від 11 червня 2019 року № 1800/02-28/20/02/1333 повідомлено Військову частину НОМЕР_1 про можливість виключення відомостей про Військову частину НОМЕР_2 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, шляхом подання відповідної заяви та пакету документів, передбаченого п. 14 ст. 17 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
В свою чергу, вважаючи, що після отримання листа Військової частини НОМЕР_1 від 27 травня 2019 року № 430/815 Лиманська районна державна адміністрація мала здійснити процедуру виключення відомостей про Військову частину НОМЕР_2 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Військова частина НОМЕР_1 звернулась до суду з даним адміністративним позовом.
Між тим, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.
В даному випадку, з аналізу змісту вищевказаного листування між Військовою частиною НОМЕР_1 та Лиманською районною державною адміністрацією вбачається, що Військова частина НОМЕР_1 фактично просила надати роз'яснення щодо можливості здійснення процедури державної реєстрації, а не просила здійснити таку процедуру.
При цьому, сторонами у справі не заперечується, що Військовою частиною НОМЕР_1 фактично не подавалось для здійснення спірної реєстрації відповідної заяви у встановленому порядку з відповідним пакетом документів.
Тому, колегія суддів вважає, що Військовою частиною НОМЕР_1 у межах спірних правовідносин не виконано усіх умов для виключення відомостей про Військову частину НОМЕР_2 з Реєстру, а Лиманською районною державною адміністрацією не порушено вимог законодавства при наданні роз'яснень позивачу.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог.
При цьому, колегія суддів не погоджується з посиланнями апелянта на необхідність виключення відомостей про Військову частину НОМЕР_2 з Реєстру у зв'язку з тим, що такі відомості містять державну таємницю, зокрема, за принципом мовчазної згоди, так як про вказані обставини апелянт мав у встановленому порядку сповістити суб'єкта державної реєстрації та вчинити усі передбачені законом дії для проведення державної реєстрації.
При цьому, судом першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2019 року - без змін.
Судові витрати, а саме сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги покласти на Військову частину НОМЕР_1 .
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.
Головуючий суддя Яковлєв О.В.
Судді Градовський Ю.М. Крусян А.В.