про залишення позовної заяви без руху
17 грудня 2020 року справа № 580/5783/20
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправною бездіяльністю та зобов'язання вчинити дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (18001, м. Черкаси, вул. Максима Залізняка, 10; далі-відповідач) в якій просить:
-визнати протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо не нарахування та не перерахунку на спеціальні рахунки Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку разової грошової допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, станом на 01.01.2020 року до 05 травня у сумі 8190 грн. для виплати учаснику бойових дій;
-зобов'язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та перерахувати на спеціальні рахунки Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку разової грошової допомоги до 05 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, станом на 01.01.2020 року з урахуванням виплаченої частини разової грошової допомоги до 05 травня, в сумі - 6800 грн., для виплати учаснику бойових дій.
Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.
Згідно частини 2 статті 160 КАС України визначено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.
За приписами ч. 1 ст. 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Позовна заява подана від імені ОСОБА_1 , однак до суду не надано жодного належним чином завіреного доказу щодо наявності адміністративної процесуальної правоздатності позивача, що може бути підтверджена паспортом (всі заповнені сторінки) та ідентифікаційним номером.
Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Судом встановлено, що згідно позовної заяви ОСОБА_1 зазначено адресу: АДРЕСА_1 .
Суд звернув увагу, що поштова адреса є неповною.
При чому, заява ОСОБА_1 щодо нарахування на спеціальні рахунки Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку разової грошової допомоги до 05 травня підписана з зазначенням адреси: АДРЕСА_2 . При чому відповідь на дану заяву просив направити за визначеною адресою.
Таким чином, зазначене місцезнаходження та контактні дані позивача неспівпадають з наявними в матеріалах справи документами, а тому позивачу необхідно надати довідку щодо місцезнаходження під час звернення до суду (ЦНАП або наказ про визначення місця проходження служби).
Отже, в порушення вимог, позивача не зазначено власного місцезнаходження.
Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.
Позивачем не зазначено ціни позову та не надано (зазначено) обґрунтованого розрахунку суми 6800 (суми якої на думку позивача не здійснено виплату) з урахуванням первинних документів (належним чином засвідчена виписка з банку про здійснення перерахунку частини суми допомоги до 05 травня).
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
З наданого адміністративного позову вбачається, що позивач звертався до відповідача з заявою від 12.11.2020 щодо нарахування на спеціальні рахунки Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку разової грошової допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком (надіслана поштовим зв'язком), однак до суду подано лише доказ направлення відповідної заяви, і не подано доказу вручення.
Крім того, згідно заяви відповідь повинна була бути надіслана за адресою: 82579, м. Торецьк, вул. Грушевського, 1.
Суд звертає увагу, що ненадання відповіді у встановлений термін, врегульовано Законом України «Про звернення громадян», що в свою чергу виключає кваліфікацію відмови у зверненні.
При цьому, позивачем не надано доказів, що відповідачем відповідь в м. Торецьк не надсилалася (відомості Укрпошти).
Таким чином, позивачу необхідно здійснити обгрунтування заявлених позовних вимоги щодо порушення його прав, оскільки останні в порушення вимог п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в наданому позові не містяться (відсутня відмова).
Частиною 1 ст. 161 КАС України унормовано, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. (ч. 2 ст. 94 КАС України).
В порушення даного порядку, позивач надав до суду не завірені фотокопії документів.
Також у наявних матеріалах позовної заяви відсутній примірник позовної заяви з додатками для відповідача, що перешкоджає суду виконати обов'язок з направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу.
Отже, позивачу необхідно надати суду копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів для відповідача, а також оригінали або належним чином завірені копії документів для всіх учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправною бездіяльністю та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк тривалістю п'ять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого останній має усунути недоліки позовної заяви.
У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя П.Г. Паламар