16.12.2020 Провадження № 3/425/1268/20
Справа № 425/2990/20
Рубіжанський міський суд Луганської області в особі судді Овчаренко О.Л., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце роботи: АТП «Саян», водій, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
До Рубіжанського міського суду Луганської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 179560, 24.10.2020 о 19 годині 50 хвилин в м. Рубіжне по вул. Заводській, буд. 33, водій ОСОБА_1 керував маршрутним транспортним засобом FIAT OUCATO днз НОМЕР_2 за маршрутом №86 м. Сєвєродонецьк - м. Харків, що використовувався для надання послуг з перевезення пасажирів, та перебував в громадському транспорті, в якому перебували пасажири, в якості водія та не використовував засобів індивідуального захисту, а саме без вдягнутої на ніс та рот захисної маски, чим порушив підпункт 1 пункту 10 постанови КМУ №641 від 22.07.2020.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи належить до його компетенції розгляд даної справи. Диспозицією ст.44-3 КУпАП в редакції, чинній на момент вчинення вказаного у протоколі правопорушення, передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06 листопада 2020 № 1000-IX, який набрав чинності 21.11.2020, статтю 44-3 КУпАП доповнено частиною другою такого змісту: «перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно». Відповідно до ч.1 ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Згідно ч.ч.1,2 ст.8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Разом з тим, ч. 3 ст. 8 КУпАП визначено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення. Санкцією ст. 44-3 КУпАП (в редакції, чинній на час діяння, про яке йдеться в протоколі про адміністративне правопорушення) було передбачено накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Натомість, санкцією ч.2 ст.44-3 КУпАП передбачено накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу від десяти до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Таким чином, з 21.11.2020 відповідальність за діяння, яке викладене у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , передбачено саме ч.2 ст.44-3 КУпАП, якою значно пом'якшено відповідальність за перебування у громадських місцях без засобів індивідуального захисту, а тому має зворотну дію в часі. А дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підлягають кваліфікації за ч.2 ст.44-3 КУпАП. Відповідно до ст.222 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст.44-3 КУпАП, розглядають органи Національної поліції. За наведених вище підстав дана справа підлягає передачі за підвідомчістю органу, яким було складено адміністративні матеріали, - Управлінню патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції. На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 222, 278,283 КУпАП, Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06.11.2020 № 1000-IX,
Матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , передати за підвідомчістю до Управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції. Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя О.Л. Овчаренко