про витребування доказів
15 грудня 2020 року м. Рівне №460/8430/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М. Недашківської, за участю: секретаря судового засідання Т.А. Самкової; позивача - ОСОБА_1 ; представника відповідача - О.Ю. Удовиченко; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про визнання протиправним та скасування наказу та зобов'язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 13.11.2020 №565-УБД «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки», зобов'язати відповідача затвердити поданий позивачем Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 у власність для ведення індивідуального садівництва (код за КВЦПЗ - 01.05) за рахунок земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення (сільськогосподарські угіддя, з них сіножаті) на території Здовбицької сільської ради Здолбунівського району Рівненської області.
Ухвалою суду від 23.11.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 15.12.2020.
15 грудня 2020 року позивач подав до суду клопотання про витребування у відповідача доказів: наказу Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області від 04.12.2020 №17-11-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність»; акта приймання-передачі земельної ділянки з кадастровим номером 5622682000:02:002:0291 у комунальну власність Здовбицької сільської ради; технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 5622682000:02:002:0291.
У підготовчому засіданні позивач вказав, що підтримує заявлене клопотання лише в частині витребування технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 5622682000:02:002:0291, оскільки інші докази вже надані відповідачем до відзиву на позовну заяву.
Представник відповідача заперечив проти такого клопотання.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для витребування доказів, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
За приписами частин 1 та 2 статті 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Частиною 4 статті 79 КАС України встановлено, що якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Відповідно до частини 1 статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Аналіз наведених вище норм дає підстави для висновку, що позивач подає докази на підтвердження позовних вимог разом з позовною заявою, або ж подає до суду клопотання про їх витребування із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. При чому, таке клопотання про витребування доказів подається до суду разом з позовом, що чітко визначено частиною 1 статті 80 КАС України.
Суд зазначає, що розгляд клопотання учасника справи про витребування доказів передбачає перевірку наявності двох критеріїв: процесуального та матеріального.
Процесуальний критерій полягає у перевірці подання клопотання про витребування доказів у строк та в порядку, визначені нормами КАС України.
Матеріальний критерій перевірки клопотання про витребування доказів визначається за сукупністю обставин, визначених частиною 2 статті 80 КАС України.
Так, відповідно до частини 2 статті 80 КАС України, у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Суд констатує, що клопотання про витребування доказів подано позивачем до суду з порушенням процесуального критерію, оскільки заявлене не у строки, встановлені нормами КАС України.
Щодо матеріального критерію, то суд зазначає, що предметом спору в межах даної адміністративної справи є визнання протиправним та скасування Наказу Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області від 13.11.2020 №565-УБД «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки».
Зі змісту даного наказу вбачається, що підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою слугувало те, що вказана земельна ділянка належить до особливо цінних земель відповідно до статті 150 Земельного кодексу України.
Виходячи із закріпленого статтею 9 КАС України принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 5622682000:02:002:0291, з метою встановлення обставин щодо віднесення такої земельної ділянки до особливо цінних земель.
За правилами пункту 3 частини 2 статті 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 9, 72, 77, 79, 80, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання ОСОБА_2 про витребування доказів - задовольнити.
Витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області наступні докази: технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 5622682000:02:002:0291.
Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області надати витребувані докази до Рівненського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання (вручення) копії даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя К.М. Недашківська