12 квітня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого:Харченко В.В.
Суддів:
Гончар Л.Я.
Васильченко Н.В.
Чалого С.Я.
Матолича С.В.
при секретарі : Кулеші А. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за касаційною скаргою Приватного підприємства «Райагробуд» на постанову господарського суду Черкаської області від 26 грудня 2005 року та постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 12 квітня 2006 року у справі за позовом Приватного підприємства «Райагробуд» до Звенигородської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області про визнання недійсними податкових повідомлень - рішень, -
Приватне підприємство «Райагробуд» звернулося до суду з позовом до Звенигородської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області про визнання недійсними податкових повідомлень - рішень.
В обґрунтування своїх вимог заявник зазначав, що відповідач безпідставно склав і надіслав йому спірні податкові повідомлення-рішення через непідтвердженість фактів порушення заявником граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобов'язань з відповідних податків і зборів (обов'язкових платежів) належними і допустимими доказами. Отриманий від відповідача примірник акту перевірки від 16.08.2005 року №743/15-120 на думку заявника є лише проектом акту, який не відповідає вимогам «Порядку оформлення результатів документальних перевірок щодо дотримання податкового та валютного законодавства суб'єктами підприємницької діяльності - юридичними особами, їх філіями, відділеннями та іншими відокремленими підрозділами», затвердженого наказом ДПА України від 16 вересня 2002 року №429, через невизначеність у ньому (акті) виду перевірки, відсутність обов'язкових для зазначення в актах перевірки відомостей про місцезнаходження платника податків, про реєстрацію його як платника податків і податку на додану вартість, про документи, які використовувалися для перевірки, про дату і номер посвідчень на проведення перевірки, про надіслання платнику податків повідомлення про проведення перевірки, про обставини кожного встановленого факту правопорушення. Зазначення відповідачем у акті перевірки сум штрафних санкцій, які підлягають застосуванню до платника податків, заявник вважав порушенням вимог вказаного Порядку. Крім того, заявник вказував на безпідставне проведення повторної перевірки з питань і за період, які уже перевірялися, на невизначеність посадового становища особи, якою були підписані спірні податкові повідомлення, на невідповідність вказаної у спірних податкових повідомленнях-рішеннях кількості прострочених днів у сплаті узгоджених сум податкових зобов'язань кількості таких днів, зазначеній у додатках до акту перевірки від 16 серпня 2005 року №743/15-120, та на неправильне застосування відповідачем пп. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 Закону №2181-111.
Просив суд визнати недійсними податкові повідомлення-рішення.
Постановою господарського суду Черкаської області від 26 грудня 2005 року в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 12 квітня 2006 року постанову господарського суду Черкаської області від 26 грудня 2005 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково. Визнано нечинним податкове повідомлення-рішення Звенигородської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області № 0003821500/0 від 16 серпня 2005 року в частині визначення позивачу суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість в сумі 306, 81 грн. В іншій частині позов залишено без задоволення.
У поданій касаційній скарзі Приватне підприємство «Райагробуд», з посиланням на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просило скасувати оскаржувані судові рішення та направити справу на новий судовий розгляд.
Касаційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи Звенігородською ОДПІ проведена перевірка сплати узгоджених сум податкового зобов'язання протягом граничних строків сплати ПП «Райагробуд», про що складено акт № 743/15-120 від 16 серпня 2005 р.
На підставі висновків акту перевірки відповідачем прийняти наступні податкові повідомлення-рішення:
- № 0003811500 від 1.08.2005 р., яким донараховано 287 грн. штрафних санкцій, що складаються з суми штрафу у розмірі 20% за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання зі сплати ПДВ;
- № 0003801500/0 від 16.08.2005 р., яким донараховано 10803, 15 грн. штрафних санкцій, які складаються з суми штрафу у розмірі 50% за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання зі сплати податку на додану вартість
- 0003791500/0 вiд 16.08.2005р., яким донараховано 225,92 грн. штрафних санкцій, якi складаються з суми штрафу у розмірі 10% за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання зі сплати податку на прибуток підприємств;
№ 0003861500/0 вiд 16.08.2005р., яким донараховано 44,36 грн. штрафних санкцій, якi складаються 3 суми штрафу у розмірі 20% за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання зі сплати плати за користування надрами загальнодержавного значення;
N0003851500/0 вiд 16.08.2005р., яким донараховано 176,44 грн. штрафних санкцій, якi складаються 3 суми штрафу у розмірі 50% за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання зі сплати плати за користування надрами загальнодержавного значення;
N0003841500/0 вiд 16.08.2005р., яким донараховано 194,65 грн. штрафних санкцій, якi складаються з суми штрафу у розмірі 20% за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання зі сплати податку з власників транспортних засобів;
N0003941500/0 вiд 16.08.2005р., яким донараховано 797,40 грн. штраф них санкцій, якi складаються з суми штрафу у розмірі 50% за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання зі сплати комунального податку;
N 0003931500/0 вiд 16.08.2005р., яким донараховано 152,37 грн. штраф них санкцій, якi складаються з суми штрафу у розмірі 10% за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання зі сплати земельного податку з юридичний осіб;
N0003921500/0 вiд 16.08.2005р., яким донараховано 177,72 грн. штрафних санкцій, якi складаються з суми штрафу у розмірі 20% за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання зі сплати земельного податку з юридичний осіб;
N0003911500/0 вiд 16.08.2005р., яким донараховано 1777,20 грн. штрафних санкцій, якi складаються з суми штрафу у розмірі 50% за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання зі сплати земельного податку з юридичний осіб;
N 0003901500/0 вiд 16.08.2005р., яким донараховано 324,41 грн. штрафних санкцій, якi складаються з суми штрафу у розмірі 10% за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання зі сплати земельного податку з юридичний осіб;
N 0003891500/0 вiд 16.08.2005р., яким донараховано 348,14 грн. штрафних санкцій, якi складаються з суми штрафу у розмірі 20% за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання зі сплати земельного податку з юридичних осіб;
N 0003881500/0 вiд 16.08.2005р., яким донараховано 15859,48 грн. штрафних санкцій, якi складаються з суми штрафу у розмірі 50% за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання зі сплати земельного податку з юридичний осіб;
N0003871500/0 вiд 16.08.2005р., яким донараховано 4,60 грн. штрафних санкцій, якi складаються з суми штрафу у розмірі 10% за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання зі сплати плати за користування надрами загальнодержавного значення;
-№ 0003981500/0 вiд 16.08.2005р., яким донараховано 243,25 грн. штрафних санкцій, якi складаються з суми штрафу у розмірі 20% за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання зі сплати iншux зборів за забруднення навколишнього середовища;
N 0003971500/0 вiд 16.08.2005р., яким донараховано 1704,97 грн. штрафних санкцій, якi складаються з суми штрафу у розмірі 50% за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання зі сплати iншux зборів за забруднення навколишнього середовища;
№ 0003961500/0 від 16.08.2005р., яким донараховано 6,90 грн. штрафних санкцій, якi складаються з суми штрафу у розмірі 10% за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання зі сплати комунального податку;
N 0003951500/0 вiд 16.08.2005р., яким донараховано 47,24 грн. штрафних санкцій, якi складаються з суми штрафу у розмірі 20% за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання зі сплати комунального податку;
N 0003831500/0 вiд 16.08.2005р., яким донараховано 10313,27 грн. штрафних санкцій, якi складаються з суми штрафу у розмірі 50% за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання зі сплати податку з власників транспортних засобів;
N 0003821500/0 вiд 16.08.2005р., яким донараховано 595,71 грн. штрафних санкцій, якi складаються з суми штрафу у розмірі 10% за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання зі сплати податку на додану вартість.
Матеріалами справи підтверджується що підставою для нарахування штрафних санкцій є несвоєчасна сплата позивачем самостійно узгоджених податкових зобов'язань.
Порядок проведеннята оформлення результатів перевірок податковими органами визначаєтьсянаступними нормативно-правовими актами: Законом України “Про державну податкову службу” № 509-ХІІ від 4грудня 1990 р.; Указом Президента України “Про деякі заходи дерегулювання підприємницької діяльності” № 817/98 від 23липня 1998 р.; Постановою Кабінетів Міністрів України “Про порядок координації проведення планових виїзних перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів підприємницької діяльності контролюючими органами” № 112 від 29січня 1999 р., розпорядженням ДПА України № 89-р від 20травня 1997 р. "Про посвідчення на перевірку"; Наказом ДПА України “Про затвердження Інструкції про порядок застосування та стягнення штрафних (фінансових) санкцій органами податкової служби” № 110 від 17березня 2001 р.; Наказом ДПА України “Про взаємодію між підрозділами органів державної податкової служби України при організації документальних перевірок юридичних осіб” № 263 від 4червня 2002 р.
В акті перевірки вказується, що позапланова документальна перевірка платника податків, на підставі якого відповідачем були прийняте спірне податкові повідомлення-рішення,проведена “з врахуванням вимог п. 3 Указу Президента України від 23.07.1998 р. № 817/98 “Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності”.
В акті перевірки приведена таблиця по кожному податку (збору, платежу), в яких зазначено граничні терміни сплати узгоджених сум податкових зобов'язань, фактичні дати сплати сум, кількість днів затримки такої сплати та суми штрафних санкцій за несвоєчасну сплату.
Вищий адміністративний суд погоджується з висновками апеляційного суду, щодо неправомірності застосування до позивача штрафних санкцій, визначених у податковому повідомленні - рішенні № 0003821500/0 від 16 серпня 2005 р. в сумі 306,81 грн., в цій частині дане податкове повідомлення - рішення правомірно визнано нечинним.
Враховуючи вищевикладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що апеляційною інстанцією належним чином з'ясовано обставини справи та дано їм належну правову оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування постанови Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 12 квітня 2006 року не встановлено.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Приватного підприємства «Райагробуд» на постанову господарського суду Черкаської області від 26 грудня 2005 року та постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 12 квітня 2006 року залишити без задоволення.
Постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 12 квітня 2006 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: