13.11.2020 Справа №607/19226/20
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Зокрема, просить зобов'язати посадових осіб Тернопільського РВП ТВП ГУНП у Тернопільській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вчинення кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.185 Кримінального кодексу України та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги заявник вказує, що 24 серпня 2020 року біля 14 години звернулася в Тернопільський районний відділ поліції по вул.Степова,45, що в м.Тернополі із заявою про вчинення кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.185 КК України. 21 жовтня 2020 року нею було подано скаргу керівнику Тернопільської прокуратури та начальнику Тернопільського районного відділення поліції ТВП ГУНП в Тернопільській області про бездіяльність працівників поліції по вищенаведеному факту. Лише, 02 листопада 2020 року, поштовим відправленням отримала лист за підписом начальника Тернопільського РВП ОСОБА_4 №6891/115/2 від 10.09.2020р., за змістом якого вбачається, що моє «повідомлення прийнято і зареєстровано в інформаційно - телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області в ЖЄО за №5331 від 24.08.2020 року. Проведення перевірки за вказаним зверненням доручено оперуповноваженому Тернопільського районного відділення поліції ТВП ГУНП в Тернопільській області ст.лейтенанту поліції ОСОБА_5 . За результатами проведеної перевірки, працівниками Тернопільського районного відділення поліції встановлено, що в обставинах події про яку Ви повідомили в поліцію, відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення. Таким чином, для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань немає підстав».
Вищезазначені дії та бездіяльність працівників поліції вважає незаконними, такими, що суперечать вимогам Кримінального процесуального кодексу України та чинному Законодавству, які не звернули уваги на те, що після набрання чинності 19 листопада 2012 року новим Кримінальним процесуальним кодексом України із законодавства було виключено інститут дослідчої перевірки та встановлено обов'язок слідчого, дізнавача протягом 24 годин з моменту надходження повідомлення про злочин вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Посилаючись на наведене, вважає таку бездіяльність слідчих ТРВП ТВП ГУНП в Тернопільській області протиправною, а тому просить скаргу задовольнити.
У судове засідання ОСОБА_3 не з'явилась, подавши суду заяву про розгляд скарги за її відсутності, скаргу підтримує та просить задовольнити.
Представник ТРВП ТВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання жодного разу не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, а отже не скористався своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо заяви.
Неявка представника ТРВП ТВП ГУНП в Тернопільській області не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.
Відповідно до вимог ч. 4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, приходить до наступних висновків.
Положеннями частин 1, 2 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Встановлено, що 24 серпня 2020 року ОСОБА_3 звернулася в Тернопільський районний відділ поліції по вул.Степова,45, що в м.Тернополі із заявою про вчинення кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.185 КК України, що підтверджується протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 24 серпня 2020року.
Листом, за підписом начальника Тернопільського РВП ОСОБА_4 , за №6891/115/2 від 10.09.2020р., ОСОБА_3 повідомлено, що за результатами проведеної перевірки, працівниками Тернопільського районного відділення поліції встановлено, що в обставинах події про яку вона повідомила в поліцію, відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення. Таким чином, для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань немає підстав.
Зазначений лист був отриманий ОСОБА_3 02 листопада 2020року.
Однак, всупереч вимогам закону відомості із заяви до ЄРДР внесенні не були.
Представник ТРВП ТВП ГУПН в Тернопільській області в судове засідання не з'явився та будь-яких заперечень чи спростувань доводів скаржника слідчому судді не надав.
Таким чином, бездіяльність посадових осіб ТРВП ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви ОСОБА_3 є протиправною, не ґрунтується на вимогах закону та суперечить положенням ст.214 КПК України.
Копію зазначеної відмови, зі слів заявника, вона отримала 02 листопада 2020 року. Із відтиску штампу на конверті вбачається, що відмову направлено скаржнику ОСОБА_3 27 жовтня 2020р.
Зі скаргою до суду заявник звернулась 10 листопада 2020р. Відтак, слідчий суддя вважає, що строк на оскарження постанови скаржником не пропущено.
Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення, шляхом зобов'язання посадових осіб Тернопільського РВП ТВП ГУНП у Тернопільській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вчинення кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.185 Кримінального кодексу України та розпочати досудове розслідування на підставі заяви ОСОБА_3 від 24 серпня 2020 року.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.
Зобов'язати посадових осіб Тернопільського РВП ТВП ГУНП у Тернопільській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вчинення кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.185 Кримінального кодексу України та розпочати досудове розслідування.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1