Справа №639/7073/20
Провадження №3/639/2202/20
14 грудня 2020 року м. Харків
Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Макаров В.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління Служби безпеки України в Харківській області у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який займає посаду заступника начальника слідчого відділу Новобаварського відділу поліції ГУНП в Харківській області, фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, -
ОСОБА_1 займає посаду заступника начальника слідчого відділу Новобаварського відділу поліції ГУНП в Харківській області та має допуск до державної таємниці за формою 2, наданий розпорядженням начальника Управління Служби безпеки України в Харківській області від 28.11.2017 року №119д.
14.08.2020 року на адресу Управління Служби безпеки України в Харківській області (вх. 26/7957дск-Д від 14.08.2020 року) надійшли документальні матеріали стосовно необхідності оформлення допуску до державної таємниці громадянці України ОСОБА_2 , яка наказом №173 о/с від 25.06.2020 року призначена на номенклатурну посаду, перебування на якій потребує оформлення допуску до державної таємниці, яка погоджена з Управлінням Служби безпеки України в Харківській області 23 лютого 2017 року. Вмотивований запит на ОСОБА_2 від 10.08.2020 року за № 65/1531дск підписаний т.в.о. начальника Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_1 ..
Відповідно до вимог п. 49 Порядку №939 «Громадянин, якого призначено на посаду, включену до номенклатури, у місячний строк з дати видання наказу про його призначення подає РСО підприємства, установи, організації документи, передбачені пунктом 54 Порядку №939. РСО підприємства, установи, організації протягом 40 днів з дня призначення громадянина на посаду, яку виключено до номенклатури посад, подає до органу СБ України документи, передбачені п. 56 цього Порядку, для розгляду питання про надання громадянинові допуску до державної таємниці та проведення його перевірки у зв'язку з таким допуском».
Таким чином, документальні матеріали стосовно оформлення допуску до держаної таємниці ОСОБА_2 мали надійти на адресу Управління Служби безпеки України в Харківській області до 03 серпня 2020 року, а фактичне їх надходження відбулося 14.08.2020 року, що перевищує встановлені терміни на 11 діб.
Перебування особи без допуску до державної таємниці може призвести до розголошення секретної інформації.
Відповідно до вимог п.п. 14 пункту 42 Порядку №939, РСО підприємства відповідно до покладених на них завдань формують на підставі пропозицій керівників структурних підрозділів номенклатуру посад, оформляють разом з кадровим підрозділом необхідні документи щодо надання працівникам допуску до державної таємниці.
Факт несвоєчасного надходження документальних матеріалів для оформлення допуску до державної таємниці працівнику, призначеному на номенклатурну посаду, свідчить про відсутність з боку заступника начальника слідчого відділу ОСОБА_1 дієвого контролю за забезпеченням режиму секретності у Новобаварському відділі поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області.
Таким чином, в діях заступника начальника слідчого відділу Новобаварського відділу поліції ГУНІІ в Харківській області ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, а саме: порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці.
ОСОБА_1 в судове засідання з'явився, вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, пояснив, що як тільки йому надали на підпис документи, в той же час вони були направлені до СБ України, зазначив, що адміністративного правопорушення не вчинював, а навпаки задля запобігання подальшій тяганині одразу після надходження підписав пакет документів та сприяв їх направленню.
Заслухавши ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суддя приходить до таких висновків.
Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справа про адміністративне правопорушення підвідомча суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення
Документальні матеріали стосовно необхідності оформлення допуску до державної таємниці ОСОБА_2 повинні були надійти на адресу Управління Служби безпеки України України в Харківській області до 03 серпня 2020 року, а фактичне їх надходження відбулося 14.08.2020 року, що перевищує встановлені терміни на 11 діб, внаслідок чого було порушено встановлений законодавством порядок надання допуску та доступу до державної таємниці.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Адміністративне правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 , вважається вчиненим з 04 серпня 2020 року (наступний день за днем, коли документальні матеріали повинні були надійти до Управління Служби безпеки України України в Харківській області), адміністративний матеріал надійшов на розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова лише 06.11.2020 року (вже з пропуском строку притягнення особи до адміністративної відповідальності), та на момент як надходження справи до суду, так і розгляду її судом (14.12.2020 року) строки накладення адміністративного стягнення вже сплинули, у зв'язку з чим провадження по справі підлягає обов'язковому закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
При цьому суд позбавлений можливості давати оцінку діям (бездіяльності) ОСОБА_1 та встановлювати наявність ознак адміністративного правопорушення в його діянні.
На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 38, 247, 279, 283, 284, 287, 289 КУпАП, суддя, -
На підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, - закрити, у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч. 2 ст. 38 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Жовтневий районний суд м. Харкова протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.
Суддя В.О.Макаров