Іменем України
10 грудня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4583/20
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Тихонова І.В.,
при секретарі судового засідання: Таращенко О.В.,
розглянувши в судовому засіданні справу Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» (місце знаходження: 92702, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Горького, буд. 123) до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (місце знаходження: 01001, м. Київ, вул. Городоцького, буд. 13) про визнання протиправними дії
23 листопада 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» (далі - позивач або ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання») до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо безпідставного стягнення коштів на погашення виконавчого збору у сумі 474 389,21 грн;
- визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо розподілу стягнутих з ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» коштів 01.10.2018 в сумі 360 405,89 грн. та 17.10.2019 в сумі 113 983, 32 грн. при примусовому виконанні Ухвали господарського суду Луганської області від 24.05.2012 у даній справі №3/5014/661/2012 у рамках ВП №44736644 тільки на виконавчий збір без попереднього зарахування коштів на вимоги стягувана - Державного підприємства «Енергоринок», як встановлено п. З ч. 1 ст. 45 Закону України «Про виконавче провадження»;
- скасувати розпорядження відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України № 44736644/15 від 10 жовтня 2018 року, яким перераховано 360405,89 грн. виконавчого збору на користь держави та розпорядження відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України № 44736644 від 22 жовтня 2019 року, яким перераховано 113 983,32 грн. виконавчого збору на користь держави.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ухвалою господарського суду Луганської області від 24.05.2012 у даній справі №3/5014/661/2012 за позовом Державного підприємства «Енергоринок» (далі - ДП «Енергоринок») до ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» про стягнення грошових коштів затверджено мирову угоду, згідно якої ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» визнало вимоги ДП «Енергоринок» у розмірі 271 721 629,75 грн. (далі - заборгованість), у т.ч.: - 264 704 716,45 грн. основного боргу за електроенергію; - З 276 446,43 грн. інфляційних нарахувань; - З 566 086,87 грн. 3% річних; - 10 000,00 грн. штрафу; - 100 000,00 грн. пені; - 64 380,00 грн. судового збору.
12 вересня 2014 року ДП «Енергоринок» звернувся до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України із заявою про примусове виконання ухвали господарського суду Луганської області від 24.05.2012 у даній справі №3/5014/661/2012.
На підставі вказаної заяви ДП «Енергоринок» 16.09.2014 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №44736644 з виконання ухвали.
Упродовж тривалого часу посадовими особами виконавчої служби виносились постанови щодо зупинення вчинення виконавчих дій та поновлення виконавчих дій по виконавчому провадженню № 44736644, останнім із яких була постанова про поновлення виконавчого провадження від 15.07.2016р.
Крім виконавчого провадження № 44736644, у відділі виконавчої служби перебувають також інші виконавчі провадження про стягнення простроченої заборгованості з ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання», зокрема: - виконавче провадження №31947027 щодо примусового виконання рішення у справі №1/351 та - виконавче провадження №31947023 щодо примусового виконання рішення у справі №1/170.
24.03.2017 державним виконавцем виконавчої служби була винесена постанова про об'єднання виконавчого провадження №44736644 та виконавчих проваджень №31947027 і №31947023 у зведене виконавче провадження №53645922.
Так, в період з 01.10.2018 по 17.10.2019 виконавчою службою з банківських рахунків ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання», в рамках примусового виконання ухвали, були стягнені грошові кошти на загальну суму 474 389,21 грн.
З метою приведення в належний стан бухгалтерського обліку ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» до виконавчої служби був 04.05.2020 направлений запит вих. №01-19/2/104 про надання інформації про розподіл вказаної суми грошових коштів, стягнутих з банківських рахунків ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» в період з 01.10.2018 по 17.10.2019, в рамках примусового виконання ухвали у ВП №44736644.
16.06.2020 ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» отримана відповідь виконавчої служби від 09.06.2020 №5483/13264- 33-20/20.1 із додатками - розпорядженнями про перерахування грошових коштів та платіжними дорученнями.
Згідно розпорядження №53645922/15 від 29.08.2017 виконавчої служби та платіжного доручення від 30.08.2017 №3714 на суму 15 616,00 грн., доданих до відповіді виконавчої служби від 09.06.2020 №5483/13264-33-20/20.1, зазначена сума 15 616,00 грн. була перерахована на погашення виконавчого збору у рамках ВП №44736644.
Крім того, виконавчою службою до листа від 05.06.2020 № 5468/12873-33-20/20.1, отриманого ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» 16.06.2020, були надані розпорядження №44736644 від 22.10.2019 та платіжне доручення від 22.10.2019 №12336, розпорядження №44736644/15 від 10.10.2018 та платіжне доручення від 11.10.2018 №8284. Зазначені розпорядження та платіжні доручення також свідчать про перерахування виконавчою службою стягнутих з ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» грошових коштів в рамках ВП № 44736644 з примусового виконання ухвали.
Так, відповідно до розпорядження №44736644 від 22.10.2019 та платіжного доручення від 22.10.2019 №12336 на суму 113 983, 32 грн., грошові кошти в сумі 113 983, 32 грн., які складаються із коштів в сумі 103 346,14 грн., що надійшли 17.10.2019, суми коштів - 9 921,46 грн., що надійшли 17.10.2019, суми коштів - 715, 72 грн., що надійшли 17.10.2019, з обліку депозитних сум при примусовому виконанні ухвали, були перераховані Виконавчою службою на погашення виконавчого збору у рамках ВП №44736644.
Згідно розпорядження №44736644/15 від 10.10.2018 виконавчої служби та платіжного доручення від 11.10.2018 №8284 на суму 360 405,89 грн., грошові кошти в сумі 360 405,89 грн., які складаються з коштів у сумі 5,77 грн., 108,01 грн., 1 621,40 грн., 3 697,43 грн., 27 084,20 грн., 327 889,08 грн., що надійшли 01.10.2018, з обліку депозитних сум при примусовому виконанні Ухвали, були перераховані виконавчою службою на погашення виконавчого збору у рамках ВП №44736644.
Отже, за період 2017-2019 стягнуті з TOB «Луганське енергетичне об'єднання» кошти у сумі 15 616,00 грн., 113 983, 32 грн. та 360 405,89 грн., всього 490 005,21 грн.. були перераховані з обліку депозитних сум при примусовому виконанні ухвали виконавчою службою на погашення виконавчого збору у рамках ВП №44736644.
При цьому на користь стягувача - ДП «Енергоринок» у ВП №44736644 були перераховані кошти тільки в сумі 156 164,44 грн. згідно розпорядження 53645922/15 від 29.08.2017, доданого Виконавчою службою до листа від 09.06.2020 №5483/13264-33-20/20.1.
Тобто, тільки розподіл та перерахування стягнутих 22.08.2017 з ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» коштів, було здійснено правомірно в рамках примусового виконання Ухвали у рамках ВП №44736644 30.08.2017 156 164,44 грн. кошти були перераховані виконавцем на погашення боргу згідно Ухвали, а 15 616,44 грн. на виконавчий збір в рамках даного виконавчого провадження (розподіл відповідно до розпорядження 53645922/15 від 29.08.2017).
Кошти, стягнуті з ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» 01.10.2018 в сумі 360 405,89 грн. та 17.10.2019 в сумі 113 983, 32 грн., стягнуті виконавчою службою при примусовому виконанні Ухвали у рамках ВП №44736644 незаконно, з порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження».
07.12.2020 через канцелярію суду від представника відповідача - головного спеціаліста з питань забезпечення діяльності уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини сектору судової роботи та міжнародного співробітництва у Луганській області відділу судової роботи та міжнародної правової допомоги Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надійшов відзив на позовну заяву позивача Вх.№50043/2020, в якому відповідач заперечував щодо позовних вимог (т.1 а.с.100-104).
В обґрунтування відзиву зазначив, що період з 31.08.2018 по 01.09.2019 ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» у межах виконавчого провадження № 44736644 з виконання ухвали Господарського суду Луганської області від 24.05.2012 у справі № 3/5014/661/2012 було погашено заборгованість у загальному розмірі 14 400 000,00 грн, на підставі чого вважає, що державним виконавцем на підставі статей 27 та 45 Закону України «Про виконавче провадження» правомірно було стягнуто виконавчий збір у сумі 474 389,21 грн (360 405,89 грн + 113 983,32 грн) з розрахунку 10 відсотків фактично стягнутих сум з боржника. Зазначив, що розмір сум, стягнутих в рахунок погашення виконавчого збору, не перевищив законодавчо встановленого розміру. А тому, вважає, що державний виконавець діяв у відповідності до вимог чинного законодавства та правомірно стягнув виконавчий збір в означеному розмірі, а отже позовні вимоги ТОВ “Луганське енергетичне об'єднання” є такими, що не підлягають задоволенню.
Зазначив, що позивач пропустив строк звернення до суду. Матеріали справи, підтверджують про обізнаність позивача з 16.06.2020 про обставини, з якими він пов'язує підстави для звернення до суду з цим позовом, не містять доказів наявності у нього непереборних обставин, що унеможливили своєчасне звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав та інтересів. Також вважає, що при зверненні до Господарського суду Луганської області позивач зазначає дві позовні вимоги та відповідачем визначає конкретного державного виконавця. На теперішні час, позивач звертається до адміністративного суду, спрямовуючи свої претензії до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції з трьома позовними вимогами. Тобто, позивач змінив позовні вимоги, що призвело до зміни предмету позову.
09.12.2020 до канцелярії суду від ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання надійшла відповідь на відзив відповідача за Вх.№50599/2020 (а.с.229-231).
В обґрунтування якого зазначив, що при звернені з даним позовом ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» суть та предмет позову не змінював, матеріально - правові підстави позову також залишились не змінними, що в першому, що в другому випадку оскаржуваними залишилось неправомірними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо розподілу стягнутих з ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» коштів 01.10.2018 в сумі 360 405,89 грн. та 17.10.2019 в сумі 113 983, 32 грн. при примусовому виконанні Ухвали господарського суду Луганської області від 24.05.2012 у даній справі №3/5014/661/2012 у рамках ВП №44736644 тільки на виконавчий збір без попереднього зарахування коштів на вимоги стягувана. Щодо строку звернення до адміністративного суду, вважає його не порушеним, оскільки в даному випадку ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» звернулось з даним позовом до Луганського окружного адміністративного суду в межах встановленого КАС України строку, який відраховується з моменту отримання повного тексту постанови Східного апеляційного господарського суду у справі № 3/5014/661/2012 від 28.10.2020 - 10.11.2020.
Також, зазначив, що жодною нормою чинного законодавства України, зокрема законом України «Про виконавче провадження» не передбачено, що виконавчий збір стягується на підставі постанови державного виконавця або розпорядження, виконавчий збір стягується виключно на підставі постанови про стягнення виконавчого збору, про що чітко прописано в Законі України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 та зазначено у Постанові 910/1587/13 від 15.02.2018 року Верховного суду України.
Судом по справі вчинені наступні процесуальні дії.
Ухвалою суду від 30.11.2020 клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду задоволено. Визнано причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновлено строк звернення до адміністративного суду з позовом. Відкрито провадження у справі та призначено до розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін (а.с.87-89).
Ухвалою суду від 08 грудня 2020 року клопотання позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено. Судове засідання вирішено провести в режимі відеоконференції поза межами суду за допомогою системи Easycon (а.с.225-226)
Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, надав клопотання від 10.12.2020 за вх. № 50837/2020 про розгляд справи в письмовому провадженні (а.с.236).
Представник відповідача проти позову заперечував.
Частиною третьою статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Відповідачем у відзиві на позовну заяву зазначено про те, що позивачем пропущено строк звернення із позовом до суду.
1. Щодо першого посилання відповідача суд зазначає, що матеріали справи містять копію постанови Східного апеляційного господарського суду від 28.10.2020 у справі № 3/5014/661/2012, на якій встановлено штамп вхідної кореспонденції № 01-19/962 від 10.11.2020 (а.с. 32-39).
Тому вони відхиляються як необґрунтовані.
2. Щодо другого посилання відповідача суд дійшов наступного.
Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Статтею 122 Кодексу адміністративного суду України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Давність - час, протягом якого зберігається певний стан.
Статтею 256 Цивільного кодексу України, передбачено, що позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.
Так, відповідач не відрізняє два поняття.
Суд зазначає, що позовна давність застосовується до приватних правовідносин, а той час як строк звернення із позовом до - до публічних. При цьому, підставою для застосування позовної давності є заява відповідача, строк звернення із позовом до суду застосовується за ініціативою суду . Крім того, зупинення та переривання діє лише щодо строку позовної давності.
3. Щодо третього посилання відповідача суд зазначає таке.
09.12.2020 до канцелярії суду від ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання надійшла відповідь на відзив відповідача за Вх.№50599/2020.
В обґрунтування якого зазначив, що при зверненні з цим позовом ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» суть та предмет позову не змінював, матеріально - правові підстави позову також залишились не змінними, що в першому, що в другому випадку оскаржуваними залишилось неправомірними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо розподілу стягнутих з ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» коштів 01.10.2018 в сумі 360 405,89 грн. та 17.10.2019 в сумі 113 983, 32 грн. при примусовому виконанні Ухвали господарського суду Луганської області від 24.05.2012 у даній справі №3/5014/661/2012 у рамках ВП №44736644 тільки на виконавчий збір без попереднього зарахування коштів на вимоги стягувана.
Суд погоджується з доводами позивача, викладеними у відповіді на відзив, з огляду на те, що хоча позовні вимоги були і змінені позивачем під час оформлення позовної заяви до Луганського окружного адміністративного суду, проте підстави позову залишилися тими самими, що були зазначені під час звернення до господарського суду Луганської області у справі № 3/5014/661/2012 із скаргою на дії органу Державної виконавчої служби.
Щодо заявлених позовних вимог, з якими звернувся позивач.
Відповідно до частина 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно до частини 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
16.09.2014 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Борейком Максимом Валерійовичем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 44736644 з виконання ухвали Господарського суду Луганської області від 24.05.2012 у справі № 3/5014/661/2012, якою затверджено мирову угоду між Державним підприємством "Енергоринок" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" про погашення заборгованості з електроенергії в сумі 264 704 716,45, інфляційних нарахувань в сумі 3 276 446,43 грн., 3 % річних в сумі З 566 086,87 грн., штрафу в сумі 10 000,00 грн., пені в сумі 100 000,00 грн. та судового збору в сумі 64 380,00 грн, а всього 271 721 629,75 грн. Загальний строк погашення заборгованості встановлено до 31.05.2022 року з обов'язковим здійсненням щомісячних платежів згідно графіку, починаючи з червня 2012 року (а.с.145).
Під час винесення державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Борейком М.В. постанови про відкриття виконавчого провадження 16.09.2014 № 44736644, виконавець керувався нормами Закон України "Про виконавче провадження" від21.04.1999 № 606-XIV, (в редакції, чинній на час відкриття виконавчого провадження).
Стаття 1 Закон України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV передбачає, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
У відповідності до частин другої-третьої статті 25 Закону №606-ХІV державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.
Відповідно до ч.3 статті 30 Закону №606-ХІV (в редакції, чинній на момент відкриття виконавчого провадження) встановлено, що державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника.
Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.
Так, під час дослідження відповідних матеріалів виконавчого провадження № 44736644, та відповідно до інформаційного запиту про рух виконавчого провадження встановлено, що по даному виконавчому провадженню здійснювались виконавчих дії, а саме зупинення виконавчого провадження та поновлення виконавчого провадження.
Остання дія про об'єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження ВП № 44736644 відбулось 24.03.2017 (а.с.147).
Відповідно до копії листа ДП «Енергоринок» від 01.10.2018 № 01/44-12582, станом на кінець 31.08.2018 залишок заборгованості ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» по виконавчому провадженню № 44736644 складає 123 976 169,04 з електроенергії, 3 364 245,59 грн. зі сплати 3 % річних та інфляційних нарахувань, що разом складає 127 340 414,63 грн. (а.с.171).
На підтвердження вказаної обставини також надано довідку ДП «Енергоринок» про розмір заборгованості ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» згідно з ухвалою Господарського суду Луганської області від 24.05.2012 у справі № 3/5014/661/2012 станом на кінець дня 31.08.2018 (а.с.171зв.бік).
Разом з тим, згідно копії листа ДП «Енергоринок» від 08.02.2019 № 01/44-2639, станом на кінець 31.12.2018 залишок заборгованості ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» по виконавчому провадженню № 44736644 складає 115 576 169,04 з електроенергії, 3 364 245,59 грн зі сплати 3 % річних та інфляційних нарахувань, що разом становить 118 940 414,63 грн. (а.с.184).
На підтвердження вказаної обставини також надано довідку ДП «Енергоринок» про розмір заборгованості ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» згідно з ухвалою Господарського суду Луганської області від 24.05.2012 у справі № 3/5014/661/2012 станом на кінець дня 31.12.2018 (а.с.184 зв.бік).
Тобто, за період з 31.08.2018 по 31.12.2018 ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» у межах виконавчого провадження з виконання ухвали Господарського суду Луганської області від 24.05.2012 у справі № 3/5014/661/2012 було погашено заборгованість у розмірі 8 400 000,00 грн. Розпорядженням № 44736644/15 від 10.10.2018, виданим головним державним виконавцем, грошові кошти в розмірі 5,77 грн., 108,01 грн., 1 621,40 грн., 3 697,43 грн., 27 084,20 грн., 327 889,08 грн., що надійшли 01.10.2018 на рахунок з обліку депозитних сум відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження № 53645922 про стягнення коштів з ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» на користь ДП «Енергоринок» та держави, керуючись статтями 45, 46, 47 ЗУ «Про виконавче провадження», вирішено перерахувати 360 405,89 грн. виконавчого збору на користь держави відповідно до ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження» (у редакції Закону від 02.06.2016 № 1404-VIII) та частини шостої розділу III Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 № 2832/5).
Згідно платіжного доручення № 12336 від 22.10.2018 , 113 983,32 грн. перераховано в рахунок погашення виконавчого збору відповідно до постанови № 44736644 (а.с.208).
Відповідно до копії листа ДП «Енергоринок» від 13.09.2019 № 01/44-12582, станом на кінець 01.09.2019 року залишок заборгованості ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» по виконавчому провадженню № 44736644 складає 109 576 169,04 з електроенергії, 3 364 245,59 грн. зі сплати 3 % річних та інфляційних нарахувань, що разом становить 112 940 414,63 грн. (а.с.211).
На підтвердження вказаної обставини також надано довідку ДП «Енергоринок» про розмір заборгованості ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» згідно з ухвалою Господарського суду Луганської області від 24.05.2012 у справі № 3/5014/661/2012 станом на 01.09.2019 (а.с.211 зв.бік).
Тобто за період з 01.01.2019 по 01.09.2019 ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» у межах виконавчого провадження з виконання ухвали Господарського суду Луганської області від 24.05.2012 у справі № 3/5014/661/2012 було погашено заборгованість у розмірі 6 000 000,00 грн.
Розпорядженням № 44736644 від 22.10.2019, виданим головним державним виконавцем, грошові кошти у сумі 103 346,14 грн, що надійшли 17.10.2019, 9 921,46 грн, що надійшли 17.10.2019, 715,72 грн., що надійшли 17.10.2019 на рахунок з обліку депозитних сум при примусовому виконанні виконавчого документа № 3/5014/661/2012, виданого 24.05.2012 Господарським судом Луганської області, зведеного виконавчого провадження від 24.03.2017 № 53645922 про стягнення грошових коштів з ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання», керуючись статтею 47 ЗУ «Про виконавче провадження» вирішено перерахувати 113 983,32 грн. виконавчого збору на користь держави відповідно до ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження» (у редакції Закону від 02.06.2016 №1404-VIII) та частини 6 шостої розділу ІІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 № 2832/5) (а.с.18).
Згідно платіжного доручення № 8284 від 11.10.2018 року, 360 405,89 грн перераховано в рахунок погашення виконавчого збору відповідно до постанови №44736644/15 (а.с.21).
Факт сплати ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» коштів протягом означеного періоду у вказаному розмірі в межах виконавчого провадження в рахунок погашення заборгованості за ухвалою суду від 24.05.2012 у справі № 3/5014/661/2012 сторонами не заперечується.
При цьому, доказів стягнення виконавчого збору з розрахунку 10 % від сум погашення заборгованості за період з 31.08.2018 по 01.09.2019, крім, наданих суду розпоряджень та платіжних доручень на суму 474 389,21 грн, матеріали справи не містять (а.с.20;21).
Позивач вважає, що державним виконавцем в порушення вимог ст. 45 ЗУ «Про виконавче провадження» було незаконно розподілені та стягнути з ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» кошти тільки на виконавчий збір.
Згідно з положеннями частини першої та другої 2 ст. 45 ЗУ «Про виконавче провадження», розподіл стягнутих виконавцем з боржника за виконавчим провадженням грошових сум (у тому числі одержаних від реалізації майна боржника) здійснюється у такій черговості:
1) у першу чергу повертається авансовий внесок стягувача на організацію та проведення виконавчих дій;
2) у другу чергу компенсуються витрати виконавчого провадження, не покриті авансовим внеском стягувача;
3) у третю чергу задовольняються вимоги стягувача та стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків фактично стягнутої суми або основна винагорода приватного виконавця пропорційно до фактично стягнутої з боржника суми (крім виконавчих документів про стягнення аліментів);
4) у четверту чергу стягуються штрафи, накладені виконавцем відповідно до вимог цього Закону, та виконавчий збір або основна винагорода за виконавчими документами про стягнення аліментів.
Розподіл грошових сум у черговості, зазначеній у частині першій цієї статті, здійснюється в міру їх стягнення.
Також, відповідно до пункту 13 розділу VІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2010 №512/5 визначено, що розподіл стягнутих з боржника грошових сум здійснюється в порядку, визначеному статтею 45 Закону.
Аналізуючи наведені положення законодавства, судом встановлено, що виконавчою службою при примусовому виконанні ухвали у рамках ВП №44736644 стягнуті з ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» кошти 01.10.2018 в сумі 360 405,89 грн. та 17.10.2019 в сумі 113 983, 32 грн. були розподілені державним виконавцем на виконавчий збір (що підтверджується його ж розпорядженнями №44736644/15 від 10.10.2018 і №44736644 від 22.10.2019 та платіжними дорученнями від 11.10.2018 №8284 і від 22.10.2019 №12336), тобто всупереч вимог ст. 45 Закону.
Таким чином, державний виконавець при примусовому виконанні ухвали у рамках ВП №44736644 стягнуті з ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» кошти 01.10.2018 в сумі 360 405,89 грн. та 17.10.2019 в сумі 113 983, 32 грн., відповідно до вищевказаних вимог статті 45 Закону, повинен був розподілити наступним чином:
- на вимоги стягувача - ДП «Енергоринок» із суми 360 405,89 грн. - 90% - 324 365,30грн.;
- на виконавчий збір із суми 360 405,89 грн. -1 0 % - 36 040,59 грн.; - на вимоги стягувана-ДП «Енергоринок» із суми 113 983,32 грн. -90% - 102 584,99 грн.;
- на виконавчий збір із суми 113 983, 32 грн. - 10% - 11 398,33 грн.
Також, суд враховує судову практику Верховного суду в пастові № 910/1587/13 від 15.02.2018, якою визнано помилковим, доводи скаржника (органу ДВС) у справі про те, що виконавчий збір стягується незалежно від того чи було здійснено стягнення коштів за виконавчим документом органами державної виконавчої служби. Крім того, суд дійшов висновку, що відповідно до пункту 20 розділу III Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 у постанові про повернення виконавчого документу стягувана, виконавець вказує результати виконання (суму, яку фактично стягнуто), а на виконавчому документі робить відмітку про суму стягнутого виконавчого збору, тим самим підтверджуючи, що виконавчий збір стягується тільки з суми, яка фактично стягнута на користь стягувача, яка підлягає стягненню за виконавчим документам.
Однак, з витребуваних матеріалів виконавчого провадження № 4473664 відсутні документи які б підтверджували перерахування виконавчою службою з депозитного рахунку органу ДВС на користь стягувача відповідної суми (яка повинна бути не меншою ніж 4 743 892,10 грн.) на погашення заборгованості які б підтверджували здійснення виконавчою службою дій з фактичного виконання рішення та були б відповідним доказам щодо правомірного стягнення та перерахування до державного бюджету виконавчого збору у сумі 360 405,89 грн. та 113 983,32 грн., а всього на загальну суму 474389,21 грн. згідно до розпорядження № 44736644/15.
Крім того, суд зауважує, що відповідачем не надано жодного розпорядження з якого б вбачалась перерахування на користь ДП «Енергоринок» на погашення заборгованості по ухвалі господарського суду Луганської області від 22.07.2009 року у справі №1/351, яка б встановлювала суму виконавчого збору у розмірі 474389,21 грн. який має бути 10% від фактично стягнутої суми відповідно до пункту 3 статті 45 Закону України «про виконавче провадження».
Також суд зазначає, що відповідно до інформації про виконавчого провадження встановлено, що на час розгляду справи стан виконавчого провадження зупинено, тобто виконавче провадження № 4473664 не закінчено (а.с.237-240), то суд вважає, що державним виконавцем на підставі статей 27 та 45 ЗУ «Про виконавче провадження» передчасно та необґрунтовано було стягнуто виконавчий збір з ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» у сумі 474 389,21 грн. (360 405,89 грн. + 113 983,32 грн.) згідно до розпорядження № 44736644/15 з розрахунку 10 відсотків фактично стягнутих сум з боржника, що підлягає примусовому стягненню.
Відповідно до статей 9, 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Згідно з пунктом 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Таким чином, суд, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, дійшов висновку про те, що вимоги позивача є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.
Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 78, 139, 241-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» (місце знаходження: 92702, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Горького, буд. 123) до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (місце знаходження: 01001, м. Київ, вул. Городоцького, буд. 13) про визнання протиправними дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо безпідставного стягнення коштів на погашення виконавчого збору у сумі 474 389,21 гривень.
Визнати протиправними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо розподілу стягнутих з ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» коштів 01.10.2018 в сумі 360405,89 гривень та 17.10.2019 в сумі 113983,32 гривень при примусовому виконанні ухвали господарського суду Луганської області від 24.05.2012 у справі № 3/5014/661/2012 у рамках ВП №44736644 тільки на виконавчий збір без попереднього зарахування коштів на вимоги стягувана Державного підприємства «Енергоринок», як встановлено пунктом 3 частини 1 статті 45 Закону України «Про виконавче провадження».
Визнати протиправним та скасувати розпорядження Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України № 44736644/15 від 10 жовтня 2018 року, яким перераховано 360405,89 гривень виконавчого збору на користь держави та розпорядження Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України № 44736644 від 22 жовтня 2019 року, яким перераховано 113983,32 грн. виконавчого збору на користь держави.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 00015622, місце знаходження: 01001, м. Київ, вул. Городоцького, буд. 13) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» (код ЄДРПОУ 31443937, місце знаходження: 92702, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Горького, буд. 123) судовий збір у розмірі 4204,00 ( чотири тисячі двісті чотири) грн. 00 коп.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст.ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.В. Тихонов