Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питання про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду як зразкової
10 грудня 2020 р. справа № 520/14836/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Полях Н.А., розглянувши в порядку спрощеного провадження клопотання представника відповідача про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (код ЄДРПОУ 00032684, вул. Академіка Богомольца, буд. 10, м. Київ, 01024) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії та зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області та Позивачу нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.
Через канцелярію суду представником відповідача було надано клопотання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду.
В обґрунтування клопотання представника відповідача зазначив, що на даний час в провадженні Харківського окружного адміністративного суду знаходяться на розгляді позови до МВС України стосовно виготовлення оновленої довідки станом на 01.04.2019 р., 01.12.2019 року ( до яких відноситься і дана справа). Їх масовість підтверджується ухвалами суду про відкриття провадження у наступних справах №№:520/5705/20, 520/8400/20, №520/8159/20, 520/10538/20, 520/11899/20, 520/9637/20, №520/9309/20, №520/9669/20, №520/11109/20, №520/10343/20, №520/12474/20, 520/12502/20, 520/1229/20, 520/9449/20, 520/10537/20, 520/12495/20, 520/13258/20, 520/13635/20, 520/11895/20, 520/12474/20, 520/13633/20, 520/13635/20, 520/13258/20, 520/11776/20, 520/10540/20, 520/13314/20, 520/12511/20, 520/10750/20, 520/13842/20, 520/13828/20, 520/13826/20, 520/12932/20, 520/14354/20, 520/11021/20, 520/10984/20, 520/12170/20, 520/11678/20. На підставі викладеного просив задовольнити клопотання в повному обсязі.
Керуючись приписами ст.ст. 171, 257, 258 КАС України, суд зазначає, що розгляд позовної заяви здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи згідно із приписами ст. 258 КАС України, то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, повно виконавши процесуальний обов'язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.
Судом встановлено, що предметом спору є визнання протиправними дії МВС щодо не виготовлення та не надіслання до територіального органу Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.
Суд наголошує, що відносини, які склалися між сторонами регулюються спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України за №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Зазначеними нормативно-правовими та підзаконними нормативно-правовими актами врегульовані спірні правовідносини. Додаткового тлумачення приписи чинного законодавства не потребують, а отже й підстави звернення до Верховного Суду відсутні.
Суд наголошує, що усі перелічені справи не підпадають під визначення типових адміністративних справ згідно з п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України.
Згідно з ч.1 ст.290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Таким чином, у КАС України зазначено право суду на звернення до Верховного Суду, а не обов'язок.
З огляду на викладене, суд не вбачає підстави для застосування процедури згідно з ч.1 ст.290 КАС України.
Отже, суд приходить до висновку про відмову у клопотанні представника відповідача про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду.
Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, ст.ст. 29, 241-243, 248, ч.1 ст.290 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні клопотання представника відповідача про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (код ЄДРПОУ 00032684, вул. Академіка Богомольца, буд. 10, м. Київ, 01024) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Повний текст ухвали складено 10.12.2020 року.
Суддя Н.А. Полях