09 грудня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/3469/20
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради, виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
встановила:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом Щасливцевської сільської ради (далі - відповідач-1), виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради (далі - відповідач-2), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Щасливцевської сільської ради 7 скликання від 24.07.2020 № 2438 в частині відмови ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,0973 га та для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місце розташуванням, доданих до клопотання позивача від 05.07.2020;
- зобов'язати відповідача-1 надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,0973 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місце розташуванням, доданих до клопотання позивача від 05.07.2020;
- встановити відповідачу-1 строк для подання звіту про виконання судового рішення.
Ухвалою від 09.11.2020 позовна заява залишена без руху, позивачу встановлений строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, позивач 07.12.2020 подав до суду копію паспорту та реєстраційного номеру облікової картки платника податків, а також повторно заявив клопотання про відстрочення сплати судового збору.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно із ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлено судовий збір - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 840,80 грн.
Крім того, за змістом ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 8 КАС України враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зокрема, за умов, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
На підтвердження повторно заявленого клопотання про відстрочення сплати судового збору, позивач надав суду довідку ГУ ПФУ в Херсонській області від 21.09.2020 № 2100-0226-8/39375, відповідно до якої пенсійні виплати ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 до 30.09.2020 складають 22504,78 грн та відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків ДФС України про суми виплати доходів від 30.11.2020 відповідно до яких позивач за 3 квартал 2020 року отримав соціальну виплату у сумі 1391,34 грн.
Відтак, відповідно до вказаних довідок та відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків ДФС України про суми виплати доходів від 22.09.2020 про отримання у 2 кварталі 2020 року соціальної виплати у сумі 2124,49 грн, дохід ОСОБА_2 у 2020 році склав 26020,61 грн.
Необхідно також відмітити, що позивач на виконання вимог ухвали від 09.11.2020 не надав відомостей про дохід у 2-4 кварталах поточного 2020 року та не надав відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків ДФС України про суми виплати доходів (соціальної виплати), отриманих у 1 кварталі 2020 року.
Таким чином, відсутні обставини, які б підтверджували скрутний фінансовий стан позивача на момент подання позовної заяви до суду - 05.11.2020 чи наявність інших обставин, визначених статтею 5 Закону України "Про судовий збір" для відстрочення сплати судового збору.
Натомість, можливість відстрочення сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду та розцінюється у кожному випадку окремо з врахуванням конкретних обставин.
Отже, відсутні підстави для задоволення клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору.
Відтак, станом на 09.12.2020 позивач судовий збір не сплатив, недоліки позовної заяви у повному обсязі не усунув.
За приписами п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відповідно до ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Таким чином, оскільки позивач у встановлений судом строк недоліки позовної заяви не усунув, така позовна заява підлягає поверненню позивачеві.
Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України,
ухвалила:
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради, виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії разом з доданими документами повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя О.Й. Кисильова